为什么发达国家没有红黄蓝这种学前教育资本怪胎

失去的都将让它还回来，这可能是有史以来教育政策对资本市场冲击最大的一天。

11月15日晚，中央发布的一封《意见》（全称《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》），直接切断了民办幼儿园资本化的道路。

《意见》规定，民办幼儿园一律不准单独或者作为一部分资产打包上市，上市公司也不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园。

意见发出当晚，在美上市的“红黄蓝”暴跌50%以上，资本市场终于借此帮大家报了去年的一箭之仇。

有人说，这次中央出台的《意见》是为了遏制非营利性的幼儿园参与资本逐利，同时还将增加公办幼儿园和民办普惠幼儿园的儿童入学率，从2017年的79.6%，增加到2020年的85%。

专家因此判定，这是先普惠后义务的节奏。

幼儿园难不成将并入义务教育？喜大普奔的利好啊。但冷静想想，这个假设到底可不可行，从全球各国如何管理幼儿园办学切入，我们来聊一聊。

这些国家的小朋友们，正在享受着什么样的幼儿园教育政策？

我们挑选了五个国家——美国、日本、英国、法国、澳大利亚。准备好，被高福利碾压吧。

这些发达国家在投入幼教这件事上，都有个重要的特点：政府在幼儿教育上的参与程度，无论是时间，还是金钱的投入，舆情网，都非常高。

1美国：资本市场玩不动幼教

幼儿园在美国属于初等教育的一环，但它又有独属美国的特点。

我们国内说的幼儿园，是在进入小学前的预备学习阶段，通常是3~5岁这三年时间。

美国也有所谓的预备学习期，他们的说法是学前教育，指的是在入读他们国内的K-12义务教育体系前，从胎儿到5岁的这一时期。

而学前教育涵盖有很多种类，包括非营利性合作学校（non-profit co-operative schools）、教会附属学校（church-affiliated schools），当地社区学校（local community schools），私立学校等，可以说选择多样，就看你需要哪种。

然而，学前教育在美国并没有公立的学校，也不列入义务教育管辖，所以并非免费。而且上面说到的这几种学校，都不是直译上美国的幼儿园。

美国的幼儿园（kindergarten），包含在K-12体系中，是初等教育的第一年，而且大多数公立小学为5岁儿童提供学前幼儿园。从字面意义上理解，美国是把幼儿园并到义务教育中的。

一般情况下，多数州的公立幼儿园是免费的，通过各州财政拨款给各个学校。2012-2013学年，全国各级教育费用估计为1.15万亿美元，绝大多数来自于州、地方和私人支出。在小学和中学阶段尤其如此，其中，约92％的资金来自非联邦资金来源。

不过，美国政府对私立学校就不那么慷慨了。翻阅了教育部的各州私立学校管理条例，中国人所熟知的纽约、加利福尼亚、马萨诸塞、德克萨斯州政府对私立学校的补助都比较少，特别是宗教类幼儿园，基本上跟政府补助绝缘。因此，在美国读私立幼儿园会贵不少。

但即使收费高，美国私立小学（包括幼儿园教育、满足美国教育部K-12标准的）大部分并不上市。为啥？因为美国的私立学校非常注重门面和教育传统。

许多好的民办学校都是有着悠长历史的传统名校，所以，想做到上市、扩张成一个全国连锁的幼儿园品牌……嗯，你感觉到了吧，这在美国听起来就很奇怪。而那些由上市公司开办的私立学校，在美国家长看来，办学质量并不咋样。

掘金搜索了一番在美股上市的优质教育股发现，发现多数美国上市的教育公司都是有“培训属性”，比如Capella Education Company，市值达到100多美元每股，是一个专注于线上高等教育课程的公司。

像幼儿园这一类非盈利性机构，教育质量是需要积累，而非靠资本砸出来的。即便是在资本运作最高端的美国，非盈利性的义务教育私立学校，本身的普惠性就把它拒绝于资本之门以外，普及不开来。

如果让私立幼儿园上市，就很难保证能够在短时间内大量复刻师资质量，在资本运作上便难度重重，出现红黄蓝这种事故的几率，想必是呈指数地上涨。

2日本：免费幼儿园说来就来

相比美国，日本的幼儿园制度和中国更贴近些。它并不包含在义务教育中，日本现行的也是在中国比较普遍的，从小学到初中的五年义务教育。为啥不扩张到高中？因为日本高中的私立学校比公立学校更受欢迎。

（来源：维基百科）

日本的幼儿园也是针对三岁到五岁的儿童，全部由日本文部科学省管理。它同样有公立私立之分，但是公办幼儿园数量有限，虽然学费更低（有时是私立的一半），入学人数却不及私立幼儿园。私立幼儿园的在园儿童数（下图），也占总体的81.3%，可见在日本，私立幼儿园占了主要的生源。

跟美国不同的是，日本政府在援助私立幼儿园上一直很积极。作为一个挺有钱的政府，它经常财政资助日本的私立幼儿园，并以免税、减税等措施给予私立幼儿园以间接的经费支持，“幼儿入园建立费补助”就是其中的一种形式。导致这一情形的主要原因是，日本和美国教育体系上有一个根本的不同：政府对私立学校的管控权。

（以2014年推出的新财政补助制度来看，全国统一费用是66%，其中家庭支付46%）

美国州政府或当地政府只有规范和监督权，所有私立学校只要满足政府的一些硬性规定，就能开办学校，主要一个特点就是——政府没办法规定老师能教学生什么内容。但在日本，政府却把私立幼儿园都圈起来管理。

日本政府管理私立幼儿园的职能部门是知事直属的私学振兴局。各都道府县附设私立学校审议会，对私立幼儿园进行直接管理。但除了行政和学校教学上是政府说了算，学校财务和人员招聘却是全权由私立幼儿园自己决定。

日本政府对幼儿园的运营有严格的规范，所以我们也能猜到，因为政府的干预，日本民办幼儿园在日经或美股上市的情况就更难寻见了。

今年，日本的幼儿园教育又推出了一个重磅炸弹——免费上学。一些媒体甚至还补上一句：“在日华人也能享受这个福利”。

日本虽然少子化严重，但其实“待机儿童”数量却有增无减。所谓待机儿童，指的是0-6岁上不了保育园，又上不了幼儿园的一群小孩——因为这些资源在一些地区（特别是东京都，占全国总待机儿童人数的70%）非常紧缺，排号都不一定能排上。

（待机儿童人数2005-2015年以来不断上升）