兴化规划引领建设宜居宜商宜游水乡城市

10月中旬，《兴化城市功能、品质、特色提升三年行动计划》出台，《计划》提出2018年至2020年三年间，要将兴化打造成为基础设施完善、城市功能健全、公共服务精细、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜商宜游的里下河水乡城市。

《计划》是依据《城市总体规划》制定。近年来，兴化市紧扣“历史文化名城，苏中地区重要的工贸型城市，国家全域旅游示范区，里下河生态经济示范区”战略目标，以规划为引领，精准确定城市定位、发展目标，坚持功能互补、资源共享，加强区域合作，统筹国土空间规划、环境保护和基础设施建设，科学配置城市公共资源，推进城市基础设施和公共服务设施合理布局，致力形成功能完善、品质优异、特色鲜明的城市发展格局。努力将兴化建设成为“水、文、绿、人、永续发展的城市”。

片区统筹 科学定位 规划引领

英武路南延、长安路南延北伸、兴姜河大道新建启动……走马兴化，兴化城区的版图在扩容、城市在一个劲儿长大。“这几年，兴化新城区已扩容12平方公里，促进了老城区、新城区、开发区的互动发展。”兴化市规划局局长张天源说。

为适应国家政策调整、人民对城市让生活更美好的期待和需求，兴化市开始着手对上一轮城市总体规划进行修编，谋划城市定位，在原来的“历史文化名城，苏中地区重要的工贸型城市，宜居宜商宜游的里下河水乡城市”的基础上，增加“国家全域旅游示范区，里下河生态经济示范区，江苏大公园”的内涵，从而形成引领城市发展的全新定位。

承接这一定位，该市将城市划分为老城区、城南城东新区、城北片区和开发区四个区域。并根据“四区”的禀赋、特色，赋予其不同功能。老城区以历史文化保护为主，适度开发利用，制定保护规划，打造特色历史文化街区。城东新区核心区规划面积12平方公里，着力打造具有兴化城市个性特点的文化、商贸、金融、休闲、旅游为一体的宜居新区。城北片区，以乌巾荡生态涵养旅游度假区建设为引领，强化与主城区及全市域、西北部旅游核心区的联接。开发区瞄准“以健康食品为特色的国家级经济开发区”定位，打造独具个性和特色的产业新城。

为助推各区域发展，兴化市及时编制区域规划、谋划区划调整。将临城镇及其科技园区、昭阳镇昭阳工业园区及其部分村、原西郊镇部分村，并入开发区，形成大开发区格局。为打造市域西北部生态旅游圈，整合李中水上森林景区、平旺湖景区、万亩荷塘景区、中国历史文化名镇沙沟渔文化风情小镇、徐马荒生态景区、里下河国家湿地公园等景区资源，兴化市撤销原西郊镇、李中镇、缸顾乡，将其组建千垛镇，同时将周奋乡并入沙沟镇。

该市为推动城镇发展、乡村振兴，还编制了小城市、中心镇以及特色田园乡村等规划，根据区域特色、自然禀赋、历史人文等，引导小城市、中心镇和重点特色村庄发展布局。

塑造形象 完善功能 彰显特色

眼下，行走在兴化大街上，你会发现建筑物的沿街立面上，正在安装一层层灰瓦和褐色的木质镂空挂落，令人顿感古朴意蕴。

今年，兴化市对照国家历史文化名城保护评估标准，依据《兴化历史文化名城保护规划》要求，按照“护貌、变颜、保韵、铸魂”的思路，科学实施仿古改造，先后整治维修金东门玉带路西侧古民居，修缮解家祠堂、竹业公所等古建筑物，仿古改造牌楼路与长安路交叉口建筑物，实现现代与传统的融合，呈现水乡古色古香风貌。

张天源介绍，按照老城区功能定位打造，一个独具特色的历史文化名城风貌正展现在人们眼前。其中，誉为苏中明清第一老街——兴化金东门老街，还组建金东门老街景区。街区保护面积5.33公顷，布有庙宇、府第、牌坊、名人故居、商贾大宅、古树、古井等遗存。郑板桥故居、上池斋药店、赵海仙洋楼、杨家大院等景点，如星宿般镶嵌其中。漫步于古色古香的街市弄堂，仿佛回到了诗韵悠远年代。

围绕功能完善，在新城区，该市启动了新区高中、中医院新区分院、青少年活动中心等项目建设，建成人民医院、昭阳湖实验学校、文峰小学、农商行大厦，规划了文化中心、体育中心、莲溪湖中央公园等公共服务设施。按照商业布局，该市招引建设红星美凯龙、国际商城等家具建材广场项目。今年又招引了万达广场、长久集团五星级酒店、吾悦广场项目，以及“爱琴海购物公园”等大型商贸综合体项目。此外，还利用得胜湖退圩还湖工程，规划了得胜湖文化旅游休闲项目。

商贸项目是新城区必不可少的支撑。张天源说，作为规划部门，职责不仅是编制和实施规划，更应为规划设定的项目招引出力。爱琴海购物公园项目，占地260亩，计划投资40亿元。该项目为“商、旅、娱、住”一体的全业态国际购物中心，承接地多为地级及省级城市。为招引该项目落户，该市依托新城区所蕴藏的巨大发展潜力，敲开了项目部之门，经过项目方多轮考察，今年9月初确定投资意向。该项目的落户，还形成万达广场等大项目落户的“雁阵效应”。“兴化新城区崛起真是惊人的快，当初投资这里真是对路了。”兴化国际商城项目负责人崔连军说，商城项目占地150亩，建成的营业用房已全部或租或售。

近来，位于兴化经济开发区板块的吾悦广场项目正在加快落户。项目由新城控股集团投资打造，中国舆情网，总投资50亿元，占地面积约325亩，建筑面积约67万平方米。项目秉持“一站式、全业态、多功能、全天候”的理念，建设集时尚购物中心、大型超市、特色风情街区、精品生态社区等于一体的城市综合体，引领周边居民购物、休闲、餐饮、娱乐、文化教育等多重消费需求。项目建成后将成为兴化市一站式购物体验新地标。

“产城融合”是开发区发展的愿景规划。根据规划，依托资源禀赋和产业基础，去年10月，兴化市举办首届兴化调味品产业发展大会，规划建设“中国第一、中国唯一”调味品产业集聚区。集聚区总规划面积3平方公里，首期开发1平方公里。园区配套建设的30万平方米标准厂房，20万平方米批发市场、仓储冷链物流，以及占地140多亩的集商贸会展、餐饮美食等功能于一体的综合配套区正在全力推进。一年来，集聚区已招引落户调味品企业16家，总投资22.3亿元。

全力服务 加强管控 护航项目

三紫星城、景范康城、御景园、西子诚园、文景园、东方悦府……置身于新城区，一幢幢商住楼、一座座花园小区拔地而起，为新城区增添了无限活力和生机。

“每一幢商住楼、每一处小区在建设中，如果不加强批后监管，都可能会存在一些问题，或楼距缩减，或改变内部尺寸，或未批先建，最终都被我们纠正，让其在规划管控内建设。”张天源说。

兴化市规划局每年都牵头编制下一年度的城建计划，近年来，每年规划上马城建项目100多项、总投资300多亿元。对每一个项目，兴化市规划局都严格按规划跟踪管控，对违反规划的坚决禁止，用行动维护规划的严肃性。

“一座城市规划建设的好不好，关键看这座城市的理念系统、功能系统、视觉系统。” 张天源表示，作为规划人，他们将努力组织谋划、提升城市的三大系统，让城市更具魅力，成为市民诗意栖居的美好家园。