“北京试点”催生改革大潮(2)

作为北京市文化体制改革的第一个试点单位，2004年1月16日，北京儿童艺术剧院股份有限公司取代了18岁的北京儿童艺术剧院，由事业单位转轨为股份制企业，引入社会化人才管理机制，建立了以效绩考核为中心的分配机制，形成以股东大会和董事会组成的核心决策体系，搭建了高效的内部管理框架。文化院团走向市场的第一步由此打开。

借助北京奥运的绝佳历史机遇，以及控股方北青传媒的媒体优势，改制之初的北京儿艺在品牌宣传塑造、以及企业化运营上取得了骄人的成绩。

继北京儿艺之后，北京歌剧舞剧院等文化事业单位也纷纷改革创新，在坚持公益性文化事业属性不变的前提下，通过内部机制创新，进一步激发活力、改善服务，实现了社会效益和经济效益双丰收。

2005年6月15日，市委常委会讨论通过《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》。2009年5月，北京演艺集团组建成立，肩负着整合资源、打造国有骨干文化企业、服务北京文化中心建设、发挥全国文化体制改革示范引领作用的重要使命。同年，北京儿艺并入北京演艺集团旗下。

在北京儿艺总经理戴兵看来，这是一个历史性的转折。如果把改革之初比喻为摸着石头过河，那么随着改革的不断深入，北京儿艺作为传承类文化企业的定位愈加明晰。

一个过早被绑上成人战车的小学霸，面对突然到来患有阿尔茨海默症的奶奶，生活和内心被搞得一团乱，却没想到最终在奶奶的童谣世界里获得了平静和安宁……这是北京儿艺今年的原创大戏《北京童谣》的故事梗概。

也许在很多人看来，现实主义题材的儿童剧创作无法预估市场，但这恰恰是回归艺术生产本体后的北京儿艺所要坚持的道路。“我们关注孩子成长道路上遇到的一切问题，用艺术的升华映射现实的复杂，不逃避、不做作地引领观众去思考。”这正是戴兵和北京儿艺苦寻多年的创作风格。

当下的儿童剧市场，“北京儿艺出品”这个标签就是“艺术水准品质保证”的代名词。

位于北京市东城区后圆恩寺胡同的北京儿艺本部，装修工作已近尾声。戴兵迫不及待和记者分享了未来北京儿艺“场团校一体化发展”的设想。这里将成为北京第一家综合性儿童艺术体验剧场，包括全天候开放的儿童艺术体验中心、亲子课堂、各类艺术培训班如书画摄影非遗等。今后，儿艺不仅有成年人演出团体，还将成立“小小儿艺”，也就是儿童艺术团，“让孩子来演孩子的事儿。”此外，北京儿艺将牵头成立专门的职业学校培育少儿艺术教育师资和儿童剧演员，“以此来带动整个儿童剧行业，这是深处文化体制改革大潮中，北京儿艺作为国有艺术院团的职责和义务所在。”

为宣传好监察法有关规定，北京市昌平区纪委区监委举办监察法进机关宣传活动。图为2018年3月21日，昌平区检察院检察官在观看展板。千龙网发

2016年

北京作为三试点之一率先设立各级监察委员会

时间来到2016年，又一项国家重点改革试点任务落到了北京身上。当年10月，北京受命开展国家监察体制改革试点任务。次年1月，北京市监察委员会成立，4月，各区监察委员会陆续成立。

北京市将改革试点列为改革“一号工程”，市区两级都由书记担任“施工队长”，为国家监察体制改革试点在全国推开和制定监察法积累了有益经验。

2017年4月7日，北京市通州区永乐店镇财政所出纳李某，因涉嫌利用职务便利将公款转入个人股票账户用于股票交易，被通州区监察委报经区委同意后立案调查并采取留置措施。5月5日，李某被通州区检察院执行逮捕。这是北京市开展监察体制改革试点工作以来首例采取留置措施后移送审查起诉的案件。在监察委与司法机关通力协作下，仅28天完成留置，12天完成审查起诉，26天完成开庭审判，整个案件历时66天圆满办结。这也是开展监察体制改革试点工作以来，全国首例完成宣判的留置案件。其间，对留置措施的使用和解除，都是由时任通州区委书记杨斌审批的。通过此案，监察委各部门之间也经历了“实战”考验，锻炼了队伍，加速了人员融合和工作磨合。

监察委与纪委合署办公，如何防止权力过度集中是外界关注的关键。在时任北京市纪委书记、监察委主任的张硕辅看来，合署办公并不意味着权力的扩大，只意味着责任的加大，而且监察委权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行。执纪监督部门和执纪审查部门分设，从制度设计上构建“防火墙”，严防“灯下黑”。

北京市纪委机关原有23个内设机构，在市级检察院划转10个机构后，市纪委、市监察委机关撤并重组为29个内设机构，总数比改革前减少4个。按照监督、审查分设的思路，市纪委、市监察委机关设立17个纪检监察室。其中，8个负责执纪监督，8个负责执纪审查。在此之外，原来纪委和检察院负责追逃追赃工作的力量统一整合为市监察委第十七纪检监察室。

2017年8月31日，第19号“百名红通人员”、曾任北京梨园驾校校长的刘常凯被劝返投案，这是北京开展国家监察体制改革试点工作、设立追逃追赃专门工作部门后追回的第一个“百名红通人员”，也是首个从西方国家劝返的“百名红通人员”。仅2017年一年，北京市就追回外逃人员32人，是上年全年的两倍。

2017年10月29日，中办印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，国家监察体制改革在三地试点一年之后，正式在全国推开。2018年3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。在此过程中，北京充分发挥国家监察体制改革试点地区先行先试的优势，贡献了一系列“北京经验”。

改革只有进行时没有完成时。互联网法院试点、服务业扩大开放综合试点、基层政务公开标准化规范化试点、工程建设项目审批制度改革试点……北京仍在不断形成新的经验，让改革更有力度、更有温度。（文/千龙网记者 柳杰 马文娟 巢晶）

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1978年以来北京作为试点的那些改革……

1978年，北京大兴、昌平试点农村家庭联产承包责任制改革。

1979年，首钢被列为第一批国家经济体制改革试点单位。

1982年，全国第一所民办高校——中华社会大学在北京成立。

1988年5月，国务院批准成立北京市高新技术产业开发试验区。1999年8月更名为中关村科技园区。

2000年4月，在北京设立全国第一批国家级出口加工区的试点，成立北京天竺出口加工区。

2003年6月，北京启动文化体制改革试点工作。全国有包括北京、重庆、广东、深圳、沈阳、西安、丽江在内的九个省市和39个宣传文化单位参加了改革试点。

2005年1月， 北京市大兴区西红门镇等5个小镇入选全国首批发展改革试点镇。

2010年8月，北京市石景山区等37个市县被列为首批国家服务业综合改革试点。

2011年，北京市大兴区入选全国第一批农村改革试验区。

2012年11月，北京成为全国首个省级旅游综合改革试点城市。

2014年6月，北京市密云县、延庆县入选第一批国家生态文明先行示范区建设名单。

2014年8月，民政部、国家发展改革委确定北京市西城区等42个地区为全国养老服务业综合改革试点地区。

2014年11月，全国首家知识产权法院在北京成立。