沁县“筑巢引凤”建设“美丽乡村”

　　2017年，沁县被列为“全省美丽乡村连片整治建设试点县”，并获得省级“一事一议”财政奖补美丽乡村建设资金1000万元。在县乡财政配套不足的情况下，如何把项目示范区建成建好。沁县在省、市财政部门的精心指导和强力支持下，多方整合各类政策，努力引进民间资本，精心组织实施，全力推动城效型“美丽乡村”示范区建设。

　　一、全盘统筹，重点突出推进美丽乡试点。县政府专门成立以县长任组长的“一事一议”财政奖补美丽乡村建设工作领导小组，制定了全县2016—2020年美丽乡村建设规划和城效五村示范区2016—2018年三年规划，突出重点，示范带动，形成齐抓共管的创建格局。

　　二、统筹整合。积极嫁接县级不同部门的各类项目落户示范区。不同部门“各炒一盘菜，共办一桌席”，形成了美丽乡村建设的工作合力，示范区对接和整合的项目有：县交通部门利用债券资金1.7亿元，实施了4.9公里的208国道至涅水石刻馆旅游公路建设项目；县住建部门融资1.9亿元，完成了1.7公里的环湖旅游路提档升级项目；县文物旅游部门投资1180万，新建了沁县南涅水石刻景区游客服务中心，改造景区连接线1.63公里，建设6000平米的停车场等；县所涉乡镇开展了农村环境综合整治，完善了村级道路、污水排放、垃圾处理、游园绿化、文化活动广场等基础设施，推动了美丽乡村示范区建设的扎实有序开展。

　　三、市场运作，创新筹资模式。基于沁县财力实际，县委、政府通过再三研究论证，决定创新投融资方式，采取BOT模式（建设—运营—移交），引进社会资本，参与建设美丽乡村。具体由县政府与山西二建集团合作，共同出资成立美丽乡村建设项目公司，投资实施文化活动广场、标准厕所、自行车道等40余个建设项目，涉及基础设施建设、公共服务配套及产业发展等领域，总投资达2.19亿元，其中撬动社会民间资本1.9亿元，起到了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。

　　通过建设美丽乡村，实现三个带动效应：其一，带动了农村人居环境改善。项目区内5个村率先实现了垃圾不落地、污水不乱排、裸地全绿化、道路全硬化，村容村貌大为改观，公共服务更趋完善，生活条件更加舒适。其二，舆情网，带动了乡村旅游健康发展。在项目区组织开展了龙舟比赛、农家采摘等10多项乡村旅游活动，吸引游客20余万人次，旅游收入近千万元，初步走出一条以农为基、农旅融合的产业发展之路。其三，带动了贫困群众脱贫致富。项目区内5个村共有119户贫困户、374个贫困人口。在美丽乡村建设的辐射带动下，这些村已率先进入脱贫行列。