绵阳民生工程网

    近年来，绵阳广泛凝聚社会力量，扎实开展社会扶贫工作，在社会组织扶贫、互联网+精准扶贫代理记账等方面成效显著，为贫困群众稳定持续增收奠定了坚实基础。
     一、突出“三个强化”，加强政府主导作用
     (一)强化政策引领。在倡导社会力量捐款捐物基础上，坚持走市场化路子，在金融支持、财政补贴等方面优化政策供给。近年来，先后出台《进一步引导鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚的实施意见》《支持和引导社会组织参与脱贫攻坚的实施意见》《推进脱贫攻坚就业社保十三条措施》等11项政策措施。每年投入产业扶贫资金1.2亿元以上，就业社保扶贫资金8600万元左右，引导鼓励支持社会力量积极参与脱贫攻坚。
   （二）强化平台支撑。为提高社会力量参与扶贫的组织化程度，由市政府主导，市级有关部门和高校承办，成立绵阳市扶贫组织孵化中心。市级财政投入100万元，用于扶贫组织孵化评估工作。截止目前已孵化社会组织39个，培育藤椒、猕猴桃、稻鸭共生、蔬菜等一系列脱贫奔康产业促进会。组建绵阳市农业社会组织服务中心，建立农业、扶贫、供销等6大行业联盟，涵盖5100多个协会、企业、合作社等。以“云龙新生活”微信公众号为核心，整合绵阳市投宝宝农业招商投资网、食哈哈电商网等，搭建“1+7”综合服务平台，提供信息发布、技术培训、项目推介等服务。建立绵阳太阳公社网，开始通过网络推动社会力量和贫困对象结对。在全省率先开展中国社会扶贫网宣传推广试点，并在江油市召开现场会,为全省探索有益经验。截止目前县乡村三级管理服务站点全覆盖，贫困户注册全覆盖，全市爱心人士注册11.54万，居全省第二，成功对接物品等指标居全省第一。
    （三）强化机制创新。工作机制方面，建立社会扶贫市级联席会议制度，由市领导牵头，每季度定期召集42个承担相应职责的部门和协会，商议社会扶贫工作。帮扶机制方面，将驻村帮扶“五个一”升级为“六个一”，每个贫困村增加一个家庭医生签约服务团队。监督机制方面，率先探索互联网+精准扶贫代理记账，监督部门和普通群众都可以根据不同权限，通过电脑或手机APP实时查询村级财务收支状况，目前该模式已在全省推广。
     二、创新“三种模式”，完善社会扶贫机制
   （一）创新社会组织扶贫模式。全市1100余个社会组织充分发挥专业优势，通过产业帮扶、商贸帮扶、慈善捐赠等形式开展扶贫，参与率达36%以上，实施扶贫项目1300余个。由农业社会组织统一提供种苗、技术、渠道、品牌等，将贫困户零散产品标准化、规模化，逐步探索出梓潼协会+生态循环农业模式、北川中羌药商会+品牌+标准等利益联结机制。绵阳市藤椒产业脱贫奔康促进会已在全市范围发展藤椒产业基地近10万亩，覆盖全市127个村，带动2.53万贫困人口增收。
    （二）创新志愿者扶贫模式。由市扶贫志愿者促进会牵头，按照“1+7”组织架构，成立扶贫志愿者服务总队，在此基础上，成立生产帮扶、产品销售、技能培训以及新闻媒体等7个分队。截止目前，全市登记在册的扶贫志愿者共5300余人，实施志愿扶贫项目260个，开展扶贫志愿活动3300余场次，舆情网，近两年累计为贫困群众提供志愿服务11万余小时。
    （三）创新“两结对两帮扶”模式。为填补20户以下贫困户的非贫困村帮扶力量真空，采取“村与村结对、户与户结对，强村帮扶弱村、先富帮扶后富”的办法，引导基础较好、发展较快的强村与周边弱村结对，通过帮规划带思路、帮党建带队伍、帮项目带产业，实现共同发展。动员村组干部、致富能人、爱心人士开展“结认穷亲、邻里互助”行动。截止目前，全市已有434个贫困人口较少的非贫困村与周边村结对，12184户贫困户与其他农户结对。
    三、开展“三大行动”，丰富社会扶贫载体
    （一）积极开展“万企帮万村”行动。全市民营企业积极响应号召参与脱贫攻坚。截止目前，共283家民营企业与384个村签订帮扶协议，实际投入产业就业扶贫资金2.57亿元，惠及贫困户16053户52226人。去年承办全省“万企帮万村”现场推进会，全市22家民营企业被评为全省先进，四川梓州农业科技公司、平武县康昕生态农业集团被评为全国先进。
    （二）积极开展“以购助扶”行动。全市党政机关、企事业单位和个人积极购买扶贫产品。各县市区在贫困村全面推行“扶贫赶集日”活动，全面推行第一书记为本村扶贫产品代言活动。用好电商销售渠道，全市设立村级电商点450个。积极打造京东绵阳特色馆，并设立扶贫展销专区。帮扶责任人通过淘宝店、微商等渠道，点对点销售帮扶对象农特产品。据统计，全市以购助扶认购总金额达1.3亿元，带动4.5万贫困群众增收。
    （三）积极开展典型引领行动。每年评选30名“脱贫达人”，在“扶贫日”主题活动集中展示先进事迹，并通过新闻媒体广泛宣传。在农村全面开展“孝、和、俭、勤、净”评选奖励活动，定期评选出敬老爱老、邻里和睦、生活节俭、勤奋增收、干净整洁家庭，采用积分制办法，对受表扬的贫困家庭，按照积分高低给予物质奖励，激励带动其他贫困群众。
    供稿单位：市扶贫移民局