激活乡村振兴新动能

　　记者 徐蕊
　　朔风轻拂，夹杂着阵阵寒意。冬日的清晨，天刚微亮。
　　“缴奶喽！”一声声的吆喝，打破了乡村的宁静。贫困户李彦寿又开始了一天的收奶。
　　“嫂子，你今天又收入了200多元，年底可以在城里给娃买房了！”
　　“你也不差嘛，一个月收奶净挣2000多元，村上还另外发工资，旱涝保收呀！”
　　简短的对话之后，吆喝声渐行渐远，李彦寿的身影渐渐模糊在长长的村道里……
　　苏坊镇党定村曾是蒲城县有名的贫困村，李彦寿是这个村里的一位贫困户。如今，党定村富裕了，像李彦寿一样的贫困户，日子开始过得红火起来。
　　“这看起来是个牌子，作用可大了，它唤起了村民的荣誉感和自豪感，一下把大家的干劲调动起来了。”站在五星级村的荣誉牌下，党定村支部书记胡宏社高兴地说。
　　“评星定级，比学赶超。”就是这么一个简单平常的办法，在乡村振兴的实践中发挥了巨大的作用，成为蒲城县凝聚发展新动能、推动乡村跨越发展的“金点子”。
　　评出来的动力
　　“以前对村级管理没有具体标准，干好干坏一个样，没有压力也没有动力。经过多方研究，结合实际工作，我们决定在全县范围开展村级评星定级，利用奖惩机制，激发农村工作活力。”蒲城县委书记陈振江一语道破农村评星定级工作的初衷。
　　思路有了，可“星级村”怎么评？评什么？由谁来评？成为蒲城决策者思考的重要问题。
　　要对每个村子开展评星定级，就要围绕农村中心工作来制定考题。于是，经过认真梳理，结合自身实际，蒲城县从基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽村庄、乡风文明五个方面入手，制定出详细的考评标准和评选流程。每一个方面设置一颗星，全部达标为五颗星，每获得一颗星，所在村“两委”主要干部补贴从次月起每人每月上调100元、其他干部每人每月上调60元，这意味着五星级村的主要村干部补贴每人每月比评星前多了500元，其他村干部每人每月的补贴也多了300元。对没有获得任何一颗星的村子，村“两委”主要干部绩效补贴扣减20%，其他干部绩效补贴扣减10%。
　　“以前村干部不管干得如何，每月都是固定那点钱，往往是能少干就少干。评星定级就是要‘逼’着村官多干事。”蒲城县县委组织部部长石雨说。
　　如此以来，村干部干事创业的积极性被调动起来。
　　冬至刚过，永丰镇温汤村党支部书记常望重就忙得不可开交，一大早他就钻到村里的温室大棚内与技术人员一起观察瓜苗的长势。
　　“这几天天气变化较大，可得多注意。”常望重不住地叮嘱大棚的管理人员老王。
　　从温室大棚出来，他又赶往村里的另一个大棚基地。“今年，我们打算把全村大部分土地调整出来种上金银花和大棚瓜菜，并建造一个加工厂和冷藏储备库。”常望重满怀信心地说，寒冷的冬天并没有给他带来丝毫倦意。
　　评下去的压力
　　“以前我们觉得只要把村里党建和产业抓好，不给脱贫摘帽扯后腿，就可以了。开展评星定级后，我们看到了自身存在的短板，也感到了来自各个方面的压力。”苏坊镇桥绒村村支部书记党长寿坦言。
　　只有对比，才能看到差距。“星级村”评选活动以来，通过村与村之间的对比、分析、查找，找出了问题，找出了差距，也明确了工作方向。
　　“人家村能评上五星，为什么我们村就不行？这一届村干部是咋当的？”陈庄镇东鲁村村民李雷的话，代表了多数村民的呼声。
　　村民的期盼，是压力，也是动力。
　　党睦镇沙坡头村是一个有826户村民的大村，这样一个“大村”，如何做到村风文明、村容美丽、村民和谐？该村党总支书记王秋发有着清晰的思路：“我们村一直以来都很重视基层党建工作，以党建工作为中心，辐射带动其他工作，这样一来，村委会一班人有了主心骨，工作也有了主抓手，工作中遇到的阻力就小了。”
　　在这样的思路引领下，沙坡头村特别重视基层党建工作，连续多年被评为示范先进基层党组织。2018年，该村党总支围绕“争强创示范、村村齐达标”创建工作，开展了“五星村”创建活动,对应五颗星,对每颗星提出具体标准,实行百分制量化考核,有力地推进了全村各项工作，被评为脱贫攻坚、美丽村庄、乡风文明的“三星村”。
　　平坦的水泥路，干净整洁的巷道，层次分明的花草树木，墙壁上正能量满满的壁画，远处产业园里忙碌的身影……这是冬至刚过，龙池镇屈家村的一个掠影，这个村也是全县乃至全市有名的西甜瓜种植村，也是首批两个“五星村”之一。
　　“我们村这些年种植大棚西甜瓜后，家家日子都好了，村上开会说要评‘星级村’。村民说村里咋安排，我们咋来，争取评个‘五星村’，咱要样样都走在前！”屈家村的村支部书记赵文璞说。
　　产业是屈家村工作的亮点。依托大棚种植西甜瓜和秋延蔬菜，西甜瓜每年2300亩左右，秋延蔬菜1500亩左右。全村在种植普通品种的同时，大力发展订单西甜瓜产业，全镇订单西甜瓜不到1000亩，屈家村就签订了500多亩。设施农业加上农闲时节外出务工，舆情网，该村每年人均收入在1.8万元左右。随着村上产业园的发展壮大，村集体积累也日益增多。
　　2018年12月24日，村民李新喜给母亲过三年，大门口醒目的位置摆放着《屈家村红白理事制度》牌。原来为了使村规民约真正发挥作用，屈家村将红白理事会制度制作成展示架，谁家操办红白事，就把展示架放谁家门口，派专人监督，在潜移默化中转变群众的思想，得到了村民的拥护和赞扬。
　　像沙坡头村、屈家村这样，以“五星村”创建为契机，不断优化发展环境、增强内生动力的村子，如今在蒲城县比比皆是。
　　带出来的结果
　　“在全县开展农村‘评星定级’，是我们全面深化农村综合改革，全力推进乡村振兴的一项具体实践。通过这项创建工作，我们实现了农村党建工作、经济建设、脱贫攻坚、美丽乡村、精神文明建设的‘五抓五促进’，为今后开展各项农村工作打下坚实基础！”蒲城县委书记陈振江总结道。
　　“星级村”的评选，从评选标准来说，结合了全县基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽村庄、乡风文明等各项工作的重点任务和目标要求，分类制定“星级村”的具体标准。“星级村”最多可以申报“五颗星”，“五颗星”分别代表基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽村庄、乡村文明五项重点工作，每颗星又各自设置对应的标准，总共五类28项指标，每项指标都进行量化考核，全部达标才有资格申报“五星村”。而对于出现“村两委班子内耗严重，村两委主要干部长期缺职或不能正常履职”等七种严重问题的，实行一票否决。
　　不仅如此，“星级村”评定实行自评推荐、实地验收、联合评审的办法，由县委组织部、县委宣传部、县委政法委以及县扶贫办、县民政局、县农业局、县美丽办7部门分别负责相应星级评审，经过查阅资料、实地查看、随机走访、分组评审、综合研判等程序，最终汇总成绩，确定星级。
　　在这样近乎严苛的标准和评审下，那些“面子工程”“临门一脚”“纸上谈兵”等做法完全行不通。
　　除了标准高，蒲城县“星级村”评定还有一个显著的特点：程序严。严格按照“镇（街道）党（工）委分类推荐、联合评审组评审、县委常委会研究、评选结果公示”的程序进行，并且建立了“星级村”动态调整机制，每年在评选新一批“星级村”的同时，对已评为“星级村”的村进行复核。复核符合标准的，保留“星级”称号；不符合标准的，及时撤销，确保评选出的“星级村”能够真正起到示范引领、激励带动作用。
　　也就是说，“星级村”不是一劳永逸，要保留称号，必须扎扎实实、一步一个脚印地持续干好工作。
　　从制定标准、申报参评、量化考核、复核验收每一个环节都严丝合缝，每一个细节都一丝不苟，形成了蒲城县“星级村”评定一套科学严密、可操作性强、行之有效的体制机制，激发起全县农村发展的内生动力。“星级村”申报工作如火如荼顺利开展，2018年的参评率达到100%。40个村被授星挂牌，其中“五星村”两个，“四星村”1个，“三星村”4个，“二星村”6个，“一星村”27个。
　　从产业发展到脱贫攻坚，从美丽乡村到乡风文明，蒲城县269个农村村落正以日新月异的变化刷新着全县社会主义新农村建设的进程。
　　“看样板、找差距、明方向、定措施、鼓干劲……”如今，在蒲城县，“星级村”创建已经广泛带动和营造起学先进、比先进、争先进的生动局面和浓厚氛围，激发和凝聚起基层发展、乡村振兴的新活力和新动能。