【思想周刊·政声】生态优先推动长江经济带高质量发展

常州国家高新区是各辖市区中唯一毗邻长江的板块，全市18公里长江岸线均集中在高新区。得益于长江常州港和黄金航道优势，高新区贯彻常州“以港兴市、通江连海”的发展战略，成为全市经济社会发展的重要增长极。经过27年的快速发展，高新区的资源和环境的容量已经面临瓶颈。当前，围绕落实中央和省、市高质量发展要求，高新区正积极融入长江经济带高质量发展战略布局，努力探索一条生态优先、绿色转型发展的新路子。

以创新发展为动力，加快产业升级和动能转换。全面提升新材料和装备制造两大高新区传统主导产业，特别是大力整治化工行业，近三年已累计关停化工企业超70家，化工生产企业入园率提高至61%。重点打造光伏智慧能源、碳纤维及复合材料、新一代信息技术、新能源汽车及汽车核心零部件、新医药及医疗器械等“两特三新”产业，2018年“两特三新”产业产值占规上工业比重已超过40%，到2020年将力争达到1800亿元，占规上工业比重42%以上。在增量上提高准入门槛，围绕“两特三新”产业方向，积极招引世界500强、上市公司、行业冠军等优质重大项目，积极发展节能环保、循环利用、清洁能源、清洁生产等绿色产业，以提高“含绿量”来提高“含金量”，让绿色成为产业转型的重要动力。在存量上提质增效，将工业用地增效作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，确保全区单位建设用地亩均税收年均增幅达到10%以上。深入实施创新驱动发展战略，以当前全区436家高新技术企业、34家瞪羚企业和2家潜在独角兽企业为基本盘，持续壮大创新型企业队伍，加快国家空间信息综合应用创新服务平台等重大创新载体建设和作用发挥。以高铁新城和创意产业基地“一城一基地”创新资源集聚区建设为驱动，打造国内一流的企业总部集聚中心、高端科研机构集合中心、国家重点实验室（专业检测中心、工程研究中心）集群中心和辐射长三角的区域性现代科创中心。

以协调发展为基础，促进区域均衡和城乡融合。加快推动区域均衡发展，大力实施“西部崛起”行动，推进制造业五大提速工程、服务业五大攻坚工程、现代农业五大优产工程、城乡建设五大提质工程、生态环境五大提升工程、社会事业五大均衡工程，加快罗溪、奔牛空港产业园区和孟河、西夏墅现代农业产业园区发展。深化园镇融合改革，出台《园镇融合改革试点工作指导意见》，合理定位“高新区、开发园区、镇（街道）”各自的权责关系，使园区回归经济建设的定位，推动园区与所在镇（街道）进一步深度融合，发展机制高度合一、运行分工各有侧重。实施乡村振兴战略，制定《关于推进乡村振兴战略的行动方案（2018-2020年）》，推进农村党建强基、农村产业提质、基础设施提档、村庄环境靓化、基层治理提效、农村人才集聚、农民增收脱贫、社会事业均衡、民生保障满意、乡风文明提升等“十大行动”，全区公共财政向“三农”大力倾斜，计划投入专项资金超过2亿元，加快孟河中医特色小镇、西夏墅工具智造小镇和市、区两级美丽乡村试点村建设，中国舆情网，努力打造“高新气质”的美丽乡村，探索江南特色的乡村振兴新路径。

以绿色发展为前提，落实长江保护和生态修复。打好打赢污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题的整改落实工作，深入推进“263”专项行动，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，2018年全区共整治“散乱污”企业623家，整治区级以上黑臭水体17条及沟塘862座，新建污水管网92.5公里， PM2.5浓度同比下降超过3%。争创国家长江经济带绿色发展示范区。围绕落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”指示精神和省、市决策部署，高新区将规划落实落细，加紧编制《常州市推进长江大保护三年行动计划（2019-2021年）》。沿江500亩左右的长江大保护启动区即将全面开工建设，2019年底将基本建成，并完成31.2万平方米长江滩涂湿地的生态保育与恢复，以及沿江5公里生态廊道建设。争创国家生态文明建设示范区。以天蓝水净、低碳清洁、和谐宜居、创新引领为目标，积极打造产业与人居融合的典范、生态与经济共赢的样板。2018年全区新增绿地180公顷、绿道23公里，城镇绿化覆盖率达到38.89%，成为全省首家通过国家生态文明建设示范区省级技术评估的区（县）。