为城市基层治理“铸魂赋能”

中共中央办公厅近日印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，对加强和改进城市基层党建提出新的要求、办法和举措，这一系列为城市基层治理“铸魂赋能”的重大部署，必将对改进城市基层治理产生强大推动作用。

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，加强城市基层党建，重要性不言而喻。应该说，城市基层党建工作在夯实党在城市的执政基础中发挥了重要作用。然而，随着经济社会发展，我国城市的社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，对加强和改进城市基层党建工作提出新的更高要求。比如，城乡二元体制逐渐打破后，大量流动人口涌入城市，城市建设管理短板凸显，新的社会矛盾增多，城市基层党建面临流动人口“加盟”的新课题。再如，随着改革的深入，新的经济和社会组织大量涌现，新经济新业态改变城市传统社会格局，中国舆情网，许多“单位人”成为“社区人”，“街道社区党建”如何变身“城市基层党建”面临新挑战。又如，进入新时代，人民对美好生活的向往提出许多新要求，群众利益诉求日渐多元，党建工作如何适应新形势等等，都对加强和改进城市基层党建出了新的“考卷”。

近年来，全国各地就加强城市基层党建开展了积极的探索，积累了一些成功经验。针对首都治理难题，北京探索实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革；上海坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，将各个部门支持社区的政策、资金、项目整合起来，由社区党组织统筹使用；面对基层治理难题，南京积极推进“红色物业”建设，强化党建引领物业管理工作，将党组织向居民小区延伸；推动街道明责赋权扩能，青岛在市南区实施“大部门制”改革，将街道10余个内设机构整合为5个办公室，取消街道承担的招商引资等工作任务；杭州规范20多个行业系统与属地党建责任，将一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”，把城市基层党建由街道社区党组织的“独角戏”逐步变成城市各领域党组织的“大合唱”。这些既有个性又具共性、既有符合当地实际又不乏面上指导意义的探索，为加强和改进城市基层党建提供有益借鉴。

不难看出，此次出台的《意见》，广泛吸收各地试点经验，提出诸如“直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市，应当全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务”“依法确定社区工作事项，上级部门不得把自己职责内的工作转嫁给社区”等极具现实针对性的政策举措，在加强和改进城市基层党建，既给出“任务书”，又提供“路线图”；既提出问题，又提供思路；既给压力，又给出路。为城市基层治理“铸魂赋能”，就是要按《意见》要求，把街道社区党组织建设得更加坚强有力，不断增强城市基层党建整体效应，提升党组织领导基层治理水平。说到底，就是要强化街道社区党组织领导作用，把以党建引领基层治理作为做好城市工作的重要抓手。