世行高级官员：中国的基础设施建设应以人为本 提高土地利用

世界银行东亚与太平洋地区、中国蒙古和韩国局局长Bert Hofman发言。

人民网成都8月2日电 （记者 董菁）8月1日，“2018年国际城市可持续发展高层论坛”在成都举行。世界银行东亚与太平洋地区、中国蒙古和韩国局局长Bert Hofma表示，中国的基础设施建设应“以人为本”，打造更具包容性的“韧性城市”。

Bert Hofma指出，中国的城市化非常依赖于土地，但是很多时候土地的利用效率较低，有时基础设施的建设还会造成浪费。资本分配也不合理，GDP的45%都投入到了城市化建设。值得注意的是，中国一些城市的基础设施建设没有真正提高区域的互联性、人民的生活水平等，也不能实现真正的聚合，导致很多基础设施回报率不如预期，甚至不断衰减。另外，有些地方忽视了人力资本，例如农民工等群体的作用，导致人力资本产效不均。

“必须要有更好的以人为本的变革途径。中国未来会有3.5亿的人口居住在城区，而现在还有2.5亿人口在寻求永久居住地。我们不应该把现在的城市区域全部填满，而是应该使用更有效的方法填充城市的领域。” Bert Hofma如是说。

Bert Hofma认为，提高城市产效最主要的方法就是通过可持续发展目标来建设城市，在交通等各个方面实现“以人为本”，让居民不需要长时间通勤上班，提高时间空间等效率。第二，设计一个充满蓬勃生机的城市，让全球的人才都想来居住；第三，建设包容性的城市，让移民和农民工都找到归属地；第四，城市的未来要集合低碳以及韧性城市发展概念，以便更好地应对更高频率和更高强度的极端天气。

Bert Hofma强调，中国现在的城市化速度非常快，以土地为基础的融资模式应当发生转变，需要更多城市层面的资源才能供养得起农民工进城。因此，中国应当以一种更加包容、更加有韧性的城市概念去拥抱未来。