济青烟国际招商产业园，重点不是高、大、全，而是精、准、专

3月26日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读近日印发的《济青烟国际招商产业园建设行动方案(2020-2025年)》(以下简称《方案》)核心内容和亮点。以百平方公里“核心”土地打造国际招商“高地”，这次《方案》出台被媒体解读为山东“双招双引”又一大手笔。

起点高——

济青烟国际招商产业园布局产业、推出净地，来自于济青烟三市国家级、省级战略开放平台，可谓处于核心中的“核心”。

面积广——

确定5年内，在济青烟推出104.3平方公里的优质产业净地。其中，济南市37平方公里、青岛市37.3平方公里、烟台市30平方公里。

产业全——

招商面向世界500强及行业领军企业、产业链引擎性项目，紧盯新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、节能环保五大产业前沿方向，聚力打造9大产业集聚区。

目标大——

用5年时间，这9大集聚区落地超过200个世界500强及行业领军企业项目，集群总规模接近10000亿元。

然而，“高、广、大、全”并非济青烟国际招商产业园最突出的特点，《2020年山东省政府工作报告》中就提到，要在济青烟三市划定一定区域，以“标准地”方式全球精准招商，做到“落地即可开工”， “精准”招商才是本次《方案》的精髓。

今天的招商引资，不仅是引进钱来、引进项目来，更主要的是要解决高质量发展要素合理集聚和流动问题，是一种需要高超组织运作能力的复合性经济活动，既不能简单地理解为就招而招，也不能想当然地什么都想要。只有注重方式方法，从更高视野去谋划，吃透自身产业基础、比较优势、产业方向设计，才能围绕明确目标推进高质量、精准化招商引资。

这次《方案》凸显山东招商之“精”。今天的投入结构，就是明天的产业结构。招商引资不能想当然地什么都想要，而是要聚焦聚力高质量精准化，吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计，围绕这样的目标去开展招商引资。对于山东来说工业门类齐全、体系完整是我们的招商优势，特别是在疫情防控期间出色的物资保障能力体现出我们实体经济的雄厚实力，而一直以来传统产业结构偏重、层次较低，新兴产业规模还不够大、比例还不够高则是我们的短板。

本次《方案》目标明确，就是要坚持新发展理念和高质量发展，持续放大山东新旧动能转换综合试验区和中国（山东）自由贸易试验区等战略优势，聚焦优势产业，创新政策支持，优化服务功能，全面建立“标准地”招商模式，精准招引一批世界500强及行业领军企业、引擎性项目，聚力打造世界一流、国内领先、特色彰显的优势产业集群集聚高地，引领全省经济质量变革、效率变革、动力变革。在发布会现场，针对入园项目标准等问题，山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌专门解释，入园项目绝不能“剜到篮子里都是菜”“照单全收”，绝不会为了追求规模而放弃项目质量标准，尤其是落后产能、过剩产能、高耗能产能等，规模再大也坚决不要。而本次《方案》提出在园区推行“标准地”制度，目的也是把控项目标准，将优质的要素资源配置在优质的项目上。

这次《方案》凸显山东招商之“准”。特色集群是产业发展的方向重点，更是招商的金字招牌，引进来一个，牵过来一串，适应现代产业发展特点和逻辑的产业链招商才能释放更多红利。聚焦产业链招商，需要谋划引进更多创新型、基地型、补链型、终端型产业项目，做大做强特色产业集群。本次《方案》正是聚焦济青烟三市优势，进行了产业集群布局，确定济南市重点打造整车整机及氢能源高端装备制造、绿色建设、智能制造3大集聚区；青岛市重点打造数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电3大集聚区；烟台市重点打造高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造3大集聚区。同时《方案》明确的第一条重点任务就是要高水平编制各园区产业规划，绘制出重点产业链全景图。在发布会现场孙来斌也解释说，世界500强企业、行业领军企业是园区国际招商的重要目标，但不是唯一目标，在产业链建链、补链、延链、强链过程中，既需要500强企业、行业领军企业的支撑性项目演主角，也需要引进一批集群配套的重大项目演配角，尤其要鼓励支持一批“专精特新”中小企业融入产业链的重大项目。这更加体现了招商的精准性。

这次《方案》凸显山东招商之“专”。天下大事，必作于细，招商引资和推动项目落地最需要专业精神与“绣花”功夫。专业化招商方面，《方案》提出要实施精准高效招引，支持引进培养一支熟悉世界500强及行业领军企业运作机制、了解产业前沿、擅长沟通谈判的高素质专业化招商人才队伍；建立招商载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库，采取委托招商、以商招商、产业链招商等方式，实施靶向精准招商。营商环境方面，《方案》则提出打造营商环境高地。实施优化营商环境重点攻坚，对标国家营商环境评价指标体系，全面优化提升18个方面的服务效能，率先复制推广自贸区改革试点经验，持续推进制度创新、流程再造，构筑政务效率、要素成本、公共服务等方面的综合优势；加快建立“一企一策”政策供给机制，为落地项目逐一配备服务大使，提供直通包办服务；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。一条条，一句句都饱含着满满的诚意。

海天辽阔，风劲帆满，《方案》的出台，让我们看到此时的山东正以更广阔胸怀拥抱世界，相信山东必将在高水平开放中与世界携手共赢。