内蒙古：偿还生态债多养变精养

 自2011年国家启动实施草原生态保护补助奖励政策（以下简称“补奖政策”）以来，内蒙古以政策创新作支撑，圆满完成计划任务。目前，政策已覆盖内蒙古10.2亿亩天然草原，其中，禁牧4.05亿亩、草畜平衡6.15亿亩，146万户534万农牧民从中受益，取得了草原生态持续好转、农牧民收入明显提高、草原畜牧业稳定发展的显著成效。

补奖政策实施以来，全区草原生态恶化趋势得到有效遏制，半数以上草原生态明显好转，恢复至上世纪80年代中期水平。监测数据显示，2017年，草原植被盖度为44%，比2011年提高了6个百分点；重度退化草原面积减少了2200多万亩；多年生牧草比例平均增加了13%，其中，草甸草原增加了4%，典型草原和荒漠草原增加了17%；牧草平均干草单产为每亩50公斤。

截至2017年底，内蒙古人工种草3456万亩，连续3年稳定在3000万亩以上。主要牧区旗县全部建立了牧草应急饲草储备库，常年青干草储备能力达到140亿公斤左右，可基本满足牲畜过冬需求。草原畜牧业基础设施建设稳步推进，牲畜饲养全部实现棚圈化，特别是牧区永久性暖棚明显增加，实现了临产母畜和幼畜暖棚化，大小畜繁殖成活率超过98%。自2016年起，内蒙古利用补奖资金已在17个旗县实施草牧业试验试点项目，通过开展牧草和家畜良种繁育、天然草原生态修复、优质饲草料基地建设、基础设施建设、草牧业物联网信息化建设、草畜产品加工及家畜粪污无害化处理等措施，逐步实现改善草原生态、提升牧草供给、生产优质高效畜产品、培育新型经营主体的目标，大力促进全区草牧业发展，草原生产经营方式得到逐步改善。

政策好不好，农牧民最有发言权。补奖政策实施以来，内蒙古农牧民的政策性收入提高了829元，并带动了全区牧民收入水平的稳步增长。2017年，全区农牧民人均可支配收入达到12548元，比2010年增长了一倍以上。结合精准扶贫政策，补奖政策向全区44个贫困旗县进行倾斜，涉及资金29亿元，实现了生态补偿脱贫一批的目标。同时，随着政策深入实施，农牧民的草原保护意识不断提升，实现了从“要我保护”向“我要保护”转变，草原畜牧业生产思路实现了从“多养羊”向“多挣钱”转变。从多养到精养的转变，标志着牧民真正成为了保护草原的主人翁。

补奖政策的实施，推动着内蒙古草原牧区生态、生产、生活协调稳步发展，改变着牧民对于草原生态保护的看法，也让牧民看到了还清多年来对草地资源掠夺式经营所遗留下的“生态负债”的希望。建立起持续稳定完善的草原生态保护补助奖励政策，把内蒙古建成国家重要生态屏障，实现牧区又好又快发展，成为内蒙古牧区广大干部群众的共同心声。（龙新）