阜宁:新家园孕育新希望

　　“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。”漫步在阜宁的乡野田间，空气中处处弥漫着雨后泥土的芳香。然而，正是脚下的这片土地，在两年前的6月23日，遭遇了一场百年不遇的特大风灾，房屋倒塌、树折车翻、满目疮痍……

　　灾难过后，灾区要重建，人民要脱贫……一个个现实问题曾深深困扰着阜宁人民。

　　党的十九大报告提出大力实施乡村振兴战略，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图，开启了新时代农村改革发展的新征程，也给阜宁的灾后重建和乡村振兴之路指明了前进方向。

　　如今，灾难带给这里的阴霾渐渐退去，一幅乡村振兴的画卷正在阜宁大地上徐徐展开。

　　康居工程托起新家园

　　错落有致的徽派民居、笔直干净的乡间小道、新修建的文明展板……在当年遭受龙卷风侵袭的重灾区陈良镇新涂村，过去的村址早已化为农田，灾区的人们建设起了属于自己的新家园。

　　“全靠政府的康居工程，我们才能这么快住进新家。”回想起领取新房钥匙的那一天，67岁的村民周新洪笑容满面。他告诉记者，灾难发生时，家里老屋的房顶被龙卷风掀掉。家没了，作为一个一辈子和土地打交道的农民，他一度陷入深深的绝望之中。令他没有想到的是，从临时安置到新房入住，政府已经替他操好了心，算好了账。

　　原来，“6·23”风灾发生后57天，阜宁出台《农村康居工程三年行动方案》，成立县、镇、村三级康居办公室，计划用三年时间，将宅基地有偿退出项目与康居工程合二为一，在全面改造农村危旧房屋的同时，规划建设美丽乡村47个，一般集中居住点204个，提档升级村庄125个，把实施农村康居工程作为全县最大的民生实事来抓。如此一来，既构建了宅基地有偿退出激励机制，又助圆了农民康居之梦。“旧房等面积置换新房，每平方米只要900元，而且拆旧房还有补偿。”周新洪笑着说。

　　阜宁县国土局局长丁红军向记者介绍，截至2017年年底，共有24529户退出宅基地，新建集中居住点98个，共解决9318户搬迁户的居住问题。“按照有求必应原则，将全县范围内有改造农房意愿的农民都纳入康居工程建设，要让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。”丁红军说。

　　新农业助力新发展

　　走进阜宁县东沟镇北堆村，只见一排排的光伏太阳能板整齐地排列在田间地头，而在光伏板下，成行地种植着冬瓜、茄子等农作物，笔直的水渠将土地分开，中间游着小鱼小虾。

　　“把地承包出去，我不用种地，也不用到城市打工，每天在基地干活就能挣七八十元。”村民周志华告诉记者，如今租金和工资已成为当地村民收入的新来源。

　　周志华口中的“基地”，就是该镇的协鑫新能源农光互补项目基地——集高效设施农业生产、销售及光伏发电于一体的新型农业项目。谈起光农互补，协鑫新能源副总裁张耀邦告诉记者，“光伏+农业”模式既可种植水稻、麦子、玉米等粮食，又可同时发展无土栽培、鱼虾养殖、观光旅游等特色农业。“同样的一片土地、一缕阳光，现在产值翻倍，如今这里的粮食平均亩产收益可以达到3000元以上，特色种养殖平均亩产收益可以达到8000元以上。”

　　农旅结合也是近年来阜宁县乡村振兴的一大亮点。益林镇马家荡村以农业渔业为基础，发展“梦里水乡”“马良故里”等特色旅游，已经初见成效。原先在外打工的王岳峰夫妇果断回乡创业，在自家鱼塘边办起了渔家乐，“现在一年能赚十多万元，还能陪在父母孩子身边，别提多幸福了！”

　　近年来，阜宁积极实施农旅互补、农光互补等新型产业模式，促进传统农业的转型升级，全县落实高效新增设施农业占市下达任务数的125.5%。风灾过后，已是全国粮食产量百强县、全国食品工业强县的阜宁，于第十六届全国县域经济与基本竞争力监测评价中，首次斩获全国县域经济百强县的荣誉。

　　扶贫又扶志带来生活新希望

　　大灾过后，如何彻底拔除“穷根”？这是摆在阜宁县委县政府面前一块难啃的硬骨头。

　　“全天都要人守着，我们又没有收入，真不知道该怎么办了！”看着因脑梗瘫痪在床的老伴儿郑士高，陈集镇双营村村民朱秀梅回想起过去的日子，不住叹气。据了解，像郑士高这样因病致贫的贫困户在阜宁占到了63.61%。疾病，已成为横亘在阜宁群众脱贫路上最大的“拦路虎”。

　　2018年3月，阜宁出台了《阜宁县推进健康扶贫工作实施意见》。如今，像郑士高这样的贫困家庭，每次看病可以综合报销93%左右的费用。郑士高说：“大病住院有补贴，建档立卡有保障，村里还派上了家庭医生，再也不怕疾病把我们一家压垮了。”

　　此外，阜宁不断加强贫困人群兜底保障。实施“五位一体”救急难全覆盖工程，建立低保与扶贫有效衔接机制，将因灾、因病、因残、因学、因祸等家庭困境时间持续较长的困难家庭全部纳入最低生活保障，保证脱贫路上一个都不落下。

　　扶贫还需扶志。前不久，阜宁承办了第二届全国农民体育健身大赛，为当地百姓精准烹制了一道“精神扶贫套餐”。硕集社区双桥安置点的村民张克成向记者感慨道：“参加过比赛让我感受到健康的重要。”

　　“站在新的历史起点，阜宁人民将继续用勤劳智慧的双手，绘就更加美好的幸福图景，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。”阜宁县委书记顾云岭说。

　　（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 李亮逸）