乡村振兴 关键在人

　　乡村振兴，关键在人。

　　人是生产力中最活跃的因素，农民是振兴乡村的推动者，也是受益者。推进农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富，首先要推进人的现代化和农民的职业化。新型职业农民爱农业、懂技术、善经营，是发展壮大新型农业经营主体，构建农业社会化服务体系的重要力量，对于推动农村创新创业，促进一二三产业融合发展，带动小农户发展现代农业具有重要意义。

　　一方面，随着工业化和城镇化的快速发展，大量高素质农村劳动力由农村向城市转移，农村劳动力呈现总量减少、兼业增多、素质降低、年龄偏大的现状；另一方面，当前涉农院校招生难、数量减少，毕业后离农增加，农民职业培训供给不足，难以满足农民实际需求。迫切需要改革农村职业教育教学模式，大力发展面向务农农民的中高等职业教育，让中等教育成为新型职业农民的主体学历层次，加大资助补贴力度，加快培育新型职业农民，确保农业后继有人。

　　为此，首先需要加快建立具有中国特色的职业农民制度。出台国家层面的新型职业农民制度意见，明确职业农民的职业属性和分类，推动职业农民由户籍身份向职业身份转变，建立职业农民的认证和登记体系，建立职业农民的职业能力提升的通道，确保就业创业扶持政策、社会保障水平等到位，把培育新型职业农民纳入政府公共服务事项，建立目标责任和绩效考核制度，支持鼓励新型职业农民发挥引领带动作用。

　　其次，要深入实施新型职业农民培育工程。加大财政投入力度，实现所有农业县市区全覆盖，建立稳定投入保障机制。分层分类分级推进培育工作，部、省、市、县联动按高、中、初分层培育，围绕粮食等重要农产品、名特优新品培育一批新型农业经营主体带头人，围绕休闲农业、农村电商等新产业新业态培育一批创新创业领军人，围绕农村“两后生”（初中、高中毕业后未继续升学的学生）、返乡下乡大学生、农民工等农业职业经理人培育一批现代青年农场主，围绕促进小农户发展和产业扶贫需求，培育一批生产型服务骨干。深入开展培育需求调查，按产业分类组建班次，注重实践能力培养，充分发挥信息化手段作用，积极调动社会资本参与，形成多元化投资机制。

　　第三，要强化对新型职业农民的政策扶持。积极推动各地将现有各类强农惠农富农政策落实到新型职业农民，在土地流转、金融信贷、农业保险、社会保障、人才奖励激励、就业创业等方面推动出台新型职业农民专项支持扶持政策。

　　此外，还应该强化新型职业农民培育条件能力建设。切实加强农民教育培训条件建设和专业师资队伍建设，建立一批新型职业农民培育实训基地，强化以信息化手段为核心的新型职业农民培育条件能力建设。

　　培育新型职业农民就是培育中国农业的未来。我们要以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，建立专门政策机制，完善培育制度，强化培育体系，提升培育能力，通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批，加快构建适应现代农业发展要求的新型职业农民队伍，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

　　（作者为农业农村部科教司教育处处长）