让农民工懂维权会维权（委员信箱）

编辑同志：

随着我国城市化和工业化快速发展，农民工这个群体应运而生。在城镇化的进程中，农民工们用自己勤劳的双手，为城市化和工业化建设注入了新的力量。他们之所以特殊，是因为：他们来自农村，但从事着非农业生产的工作；他们在城市中生活，但无法完全融入城市。总之，他们既不能算真正的农民，也称不上真正的工人。

由于没有健全的法制保障和良好的社会环境，加上多数农民工受教育程度不高，导致很多农民工权益受到侵犯时不知如何维权。

通过调研，我发现一些关于农民工维权普遍存在的问题：一是法律保障不力，我国除了劳动法、劳动合同法和《法律援助条例》等法律条文外，还没有专门处理农民工维权问题的法律和机构。由于现行法律规定的民事诉讼原则是“谁主张谁举证”，但在农民工工作的问题上，多是熟人介绍引荐，没有签订正式劳动用工合同，致使一旦维权，举证特别困难。二是农民工法律意识淡薄，处于弱势的农民工在自身合法权益受到侵害时，很少有人用法律武器来保护自己的合法权益，他们要么选择沉默，要么采取极端方式爆发。三是农民工被拖欠工资或者发生工伤后，用工单位都会想尽办法进行推脱，农民工等不起、告不起，维权成本大，最终不了了之。为了维护农民工的合法权益，建议：

提高法律执行力。虽然《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，但在现实中，农民工往往会因要求订立合同而失去工作。为此，应逐步建立健全我国劳动法律体系，建立严格的企业诚信监管制度，提高法律执行力，加大刑事处罚力度，形成保障农民工劳动报酬权益的法治合力。

人民法院加强与司法、人社部门的配合，为农民工维权提供高效、便利的服务，建议农民工无担保也可以申请诉前财产保全，如果双方劳动关系确立、拖欠薪资事实清楚，农民工可以申请先予执行按劳取酬，以保障权益。

建立培训、免费咨询、指导与法律援助相结合的农民工维权体系。通过组织开展农民工维权知识和技能培训活动，设立免费的热线咨询电话，提供法律援助等手段提高农民工的维权意识和法治观念，让农民工懂维权、会维权。

降低维权成本。法院开辟农民工劳动争议案件“快速通道”，做到快速立案、快速审理、快速执行，让农民工的合理诉求快速实现。最大限度对确有困难的农民工提供司法救助，诉讼费实行减、免、缓政策。

湖北省黄冈市政协常委  孟志丹