安徽沿淮行蓄洪区脱贫打造“淮罗样板”

　　空中俯瞰淮罗村

　　在安徽沿淮行蓄洪区内，有一种特殊的景观，那就是庄台。

　　庄台是一种特殊的防洪工程，通过人工垒起台基，或者以天然形成的高地为基座，再将村庄建于其上。因是村民临时住所，发展长期受到制约，成为当地贫中之贫。

　　安徽省阜阳市就是其中的典型，仅颍上、阜南两县淮河沿岸有大大小小的庄台153个。

　　行蓄洪区群众如何实现脱贫？近年来，颍上县淮罗村摸索出了一条新路，即把“蓄洪低地”变为“产业发展宝地”，把“民生洼地”变为“生态宜居高地”。“淮罗经验”被安徽省委主要负责人称为“美丽乡村的生动样板”。这个沿淮古村落十天内还相继迎来了省委书记、省长到访。

　　8月11日，安徽省委书记李锦斌考察淮罗村，远眺淮河故道。

　　8月2日，安徽省省长李国英考察淮罗村，与村民交谈。

　　沿淮行蓄洪区水害变水利

　　1953年开始，国家先后在安徽省沿淮地区设立19处行蓄洪区，65年来，先后承担了至少15次规模较大的行蓄洪区任务，120多万群众为防洪保安做出了巨大牺牲。

　　“建国以来，仅颍上3处行蓄洪区累计大小行洪45次，造成经济损失约62亿元。”阜阳市人大常委会副主任、颍上县委书记熊德超说，淮河流经颍上78公里，在颍上境内有南润段、邱家湖、唐垛湖3处行蓄洪区，22个庄台、7个保庄圩，居住人口13.6万人。

　　2014年，居住在庄台和保庄圩的建档立卡贫困人口4978户、12147人，经过几年努力，目前已实现脱贫3667户、8942人，2018年拟脱贫695户、1575人。

　　荷叶飘香

　　盛夏时节，静静的淮河故道上，水鸟翱翔、荷叶飘香、游人垂钓、晚霞夕照，一幅乡村美景映照眼前。谁曾想到，十多年前，这里还曾是洪水泛滥、开闸泄洪的地方。

　　淮罗村位于颍上县王岗镇唐垛湖腹地，是淮河行蓄洪区贫困村庄台，有400多年建村史。全村共有5个自然庄，810户人家。

　　“附近其他地方的庄台，大都异地搬迁走了，我们不想搬走，”52岁的淮罗村党支部书记罗运官从小就在淮河边长大，经历了多次大洪水。2014年，淮罗村档立卡时，有贫困户102户，248人。常年的水害让这个古老村落成为远近闻名的贫困村。

　　李台村瓜蒌丰收在望

　　淮罗村东边不远处的赛涧回族乡李台村也是个庄台村。2003年7月，这里曾遭遇特大洪水，为确保下游城市安全，被迫炸坝行洪。“当时，大片庄稼被淹，庄台成了孤岛，群众付出了巨大牺牲，”赛涧回族乡乡长白亮说，2007年年底，国家投资亿元建成姜塘湖行蓄洪闸后，这里再无洪水。

　　姜唐湖退水闸

　　11年前的那场大水过后，颍上境内3座进退洪闸先后建成，彻底结束了境内行洪区破堤行洪的历史，变无约束进洪为有控制进洪，有效防止了洪水对湖内耕地的破坏。

　　2017年12月，安徽省委书记李锦斌在阜南县蹲点调研时指出，沿淮行蓄洪区是一片奉献的土地、深度贫困的土地，更是一片充满希望的土地，要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，坚决啃下行蓄洪区脱贫攻坚这块“硬骨头”。

　　2018年4月，安徽省省长李国英在沿淮行蓄洪区调研时强调，要进一步理清思路、选准路径，加大政策倾斜和工作力度，坚决打赢行蓄洪区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”。

　　“民生洼地”变为“生态宜居高地”

　　如何啃下“硬骨头”，打赢“硬仗中的硬仗”？颍上县通过解剖淮罗村这只“麻雀”，找到了答案。

　　“长期资金投入不足是沿淮庄台发展的最大掣肘。加大财政资金投入，既是回馈庄台、反哺沿淮人民多年牺牲奉献的情理之义，更是补齐脱贫攻坚短板的现实之需。”熊德超说，通过调研发现，王岗镇淮罗村位于塘垛湖、邱家湖、姜家湖三湖交汇处，淮河故道穿村而过，在全县22个庄台中，地理位置较偏僻，贫困程度较深，很有代表性，“解剖好这个麻雀，其他庄台脱贫就找到了正确路径。”

　　风光旖旎的淮河故道

　　改变从一年多前开始。罗运官清晰记得，去年3月，他接到上级通知，说县里要对淮罗村庄台进行环境整治，并且不要村民拿一分钱。当时，许多村民跟罗运官一样，不大相信这个消息。因为在他们的的记忆里，自庄台建成起，就一直存在着吃水难、用电难、出行难、如厕难、吃菜难、就学难、就医难、丧葬难、通讯难、安居难等“十大难”，沿淮庄台成了名副其实的“民生洼地”。

　　“当时建庄台时，多是应急，投入严重不足，建设标准低，没有自来水，没有下水道，家里用过的生活废水没地方排，顺着院子流到大门口的路上，污水横流……”罗运官说，庄台环境差，年轻人不愿意住，大都出去打工，挣了钱也在外地买房，不愿再回来。

　　淮罗庄台一角

　　去年3月，颍上县级财政先后拿出3400多万元对淮罗村进行环境整治。如今，淮罗人不仅吃上了自来水，有了下水道、公厕，村里还建成了文化广场、停车场等。

　　“村民的房屋经过改建、粉刷后，跟新房差不多。以前，总想着村里能有水泥路就好了，现在沥青路铺到了家门口，直通镇上，”罗运官说，在庄台住了一辈子，做梦也没想到，村里还能有了自己的文化书屋、村卫生室、信号塔、游客服务中心等。

　　淮罗庄台一角

　　“蓄洪低地”变为“产业发展宝地”

　　基础设施的升级、人居环境的改善，让破败凋敝的庄台有了蝶变重生的希望。水害变水利，淮罗村迎来了脱贫发展的难得机遇。

　　“这里有得天独厚的水资源，有淮河故道，我们可以发展水上娱乐项目，比如垂钓，游船等。有滩涂、有草地，我们已着手兴建骑马场，建设草原之家，”谈到淮罗村的未来规划，王岗镇党委书记汪涛打开了话匣子。

　　宽敞整洁的堤顶道路

　　目前，淮罗村已引进了幸福置业、上海大牌农家乐等企业，其所在的唐垛湖行蓄洪区也有两家企业流转土地5000亩，高端蔬菜、食用菌、优质草皮、优质白鹅等种养业风生水起，适应性农业产业规模初见雏形。

　　按照当地规划，未来两三年内，淮罗村将成为颍上县旅游扶贫的重点村。在淮河湿地，保护建设2000余亩牧草基地初步形成，广阔的“淮上草原”风光让人享受到风吹草地见牛羊的美景；夏季来临，400余亩的荷塘“风光旖旎”；千亩油菜花与近百个水塘错落有致，200亩采摘园，瓜果四季飘香……

　　距离淮罗村不远的赛涧回族乡李台村，特色种养业也初具规模，6000多亩的草皮基地，供不应求；1200多亩的稻养龙虾、600多亩的瓜蒌、1000多亩的落雨杉，以及独具百年特色的腊味制品正吸引越来越多的游客前往选购。

　　淮罗村庄台小景

　　关屯乡三里村的制鞋扶贫车间，容纳了100多位贫困村民，解决了10多个贫困村人口就近就业……

　　产业、就业、创业“三业并举”，生产、生活、生态“三生融合”，2017年年底，淮罗村顺利实现脱贫，而“淮罗经验”正在全县22个庄台中推广。

　　“颍上县从本来就不充裕的财政资金中拿出2.1亿元，用于22个庄台综合整治，从现在的成效看，这些钱投得值。”熊德超告诉人民网安徽频道记者，在解剖淮罗村这只“麻雀”时，坚持“扶贫先扶志”“输血变造血”，在推动产业发展的同时，采取开发公益性岗位等措施带动贫困户脱贫。

　　最近，“淮罗经验”也引起安徽省高层的关注。8月2日和8月11日，淮罗村在十天之内，迎来了省委书记李锦斌和省长李国英的到访。李锦斌称赞淮罗村是淮河风情的庄台人家，是美丽乡村的生动样板；

　　李国英充分肯定了当地土地入股、资金入股和劳务合作等做法。

　　在沿淮行蓄洪区内，如今越来越多的贫困村庄台像淮罗村一样，一改破败凋敝的景象，尽情展示着沿淮之美。

　　淮上草原——赛涧草皮种植基地

　　沿淮人家靠“水”吃上富裕饭

　　夏日的午后，32岁的孙丽丽满头大汗，她正忙碌着装修即将开业的大牌农家乐。6年前，孙丽丽大学毕业后，应聘到了上海市第一人民医院，当时月薪有五六千元。

　　2013年，孙丽丽响应家乡号召回乡创业，在淮罗村兴建了一家养鸡场，经过几年投入，养鸡场颇具规模，每年收入二三十万元。眼看着就要成功，却突然遇到了变故。

　　“去年，淮罗村等多个庄台村被划到八里河自然保护区，养殖场不符合环保要求，”养鸡场关掉后，孙丽丽看到了淮罗村这一年多的变化，决定与朋友合资，投入200多万元兴建大牌农家乐。“一年毛利润差不多有100多万，下一步，我们还打算建20间民宿，留住游客，吃住在淮罗，品味淮河风情。”

　　庄台上的青年之家

　　随着游客的增多，孙丽丽不仅能实现自家富裕，还能带动贫困户早日脱贫，“我们这里需要30多位服务员和厨师，肯定会优先雇佣本地贫困户，还有土菜、鸡鸭蛋、野菜、果蔬等都会从本地取料。”

　　“前面是淮河，背后是唐垛湖，这么好的自然环境可以好好利用。一听说村里开展庄台整治，我就下定决心回来了。”指着门前的淮河水，村民张侠笑着告诉记者。张侠之前在颍上县城开了一家服装店。去年，回到村里，利用自家老屋改造，开设了农家乐“罗氏庄园”。

　　整洁温馨的庄台人家

　　下午三四点，张侠就在“罗氏庄园”里忙活起来，准备晚上的饭菜。淮河鱼、土公鸡摆满了展示柜，乡土味十足。张侠说，原来庄台环境差，也没有外人来，现在庄台改造后吸引大批游客赶来。

　　“去年春节，每天来玩的外地人有七八千人，今年春节可能达到上万人，”淮罗村党支部书记罗运官对淮罗乡村旅游前景信心十足。 （供图：汪涛、叶彪）