广东连南县扶贫工作调研 产业助脱贫 精准到个人

　　地处粤北山区的连南瑶族自治县，曾是广东最贫困的县。2015年，全县69个村中的65个村，被核定为省级重点贫困村，由此也得到了一系列“量身定制”的优惠政策。

　　2016年，出于全省统一布局的考虑，连南县没有被新确定的省级重点贫困村，也就没再新增专门的对口帮扶资金。

　　面对新的形势和任务，连南靠啥继续完成脱贫任务？为此，记者专门深入这个三省交界、广东省少数民族人口最多的贫困县一探究竟。

　　稻花香处鱼儿肥

　　9月14日，台风“山竹”正要袭来，此时远在粤北大山深处的大古坳村却还是一片阳光明媚。漫山稻黄季，稻香鱼肥时，村支书兼村主任的唐孟更一家里，挤满了特意赶来品尝烤鱼的客人。

　　连南是瑶族自治县，瑶族人口占全县一半以上。瑶族群众世居高山，道路不通、信息闭塞。作为当初村里唯一一个考出大山的高中生小唐，8年前成为了村里的“当家人”。

　　依靠帮扶政策，两轮6年下来，8个自然村491户群众从海拔800多米的山上搬迁下来；村里用帮扶资金入股了当地水电产业，有了稳定的分红收入。外部的力量用足了，可内生力量从哪“长”出来呢？小唐的目光盯上了全村1000多亩的稻田，“不光要种稻，还要养稻鱼”。

　　稻田养鱼，这可是瑶家人传统的农耕技艺。通过扶持产业发展，村里田间修通了机耕路、加高了田基、设置了鱼窝……稻田养鱼成了产业。

　　再加上连南本就是个山清水秀的好地方，矿业工业一退出，生态农业、生态旅游自然就成了当地的主打产业。于是，从2016年起，连南将前两轮中“人人有份的扶贫资金”改为“产业发展奖励补贴”。钱还是那些钱，变了“方式”，再加上与当地科研机构合作，“全村稻田养鱼占到了整片稻田的90%”。

　　学好手艺促增收

　　欧六今年50岁，瑶家汉子，家中行六。2010年前在广州做水果批发生意。钱一多、人一闲，迷上了六合彩，赔光了积蓄。经一事、长一智，欧六彻底明白了：好日子还是得靠自己辛苦得来。他回到了连南县三江镇城西村老家，租了7亩地，要凭自己植桑种果的本事，重新来过。

　　不怕天有不测，只怕人无恒志。从第三轮开始，“断奶”之后的连南县也在总结着前两轮中的经验：给物、给钱、给苗，不如给走出贫困的真本事。“所以，精准到个人、到产业、到生产组织，就成了第三轮扶贫工作的重点方向。”连南县扶贫办主任张其誉告诉记者。

　　欧六的再一次转折，也因这个改变而开始。

　　土地租下了，也折腾光了欧六最后的积蓄。时任县蚕桑办副主任邓文光，自己掏腰包先帮他垫资买了果苗；镇扶贫办主任沈威感动于他的真诚，主动出面帮助解决5万元政府小额信贷，还拉他加入了镇里的扶贫基地——上有公司订单托底、下有合作社土地整合，欧六成了全县第一个桑葚种植大户，种植面积达到50亩。

　　“只要肯下力气，再穷也穷不倒有手艺的勤快人。”欧六用自身经历总结的这个经验，如今也成了连南县扶贫的新思路。

　　贷款贴息产业兴

　　政府的小额信贷，虽然能为像老欧这样有技能的贫困者带来资金支持，但也有个问题：审定程序比较复杂，至少需要两三个月，所以至今能得到贷款的户数还不太多。那还能不能有更快捷的资金支持平台呢？有！

　　“用好金融扶贫，降低贫困户发展风险，也是我们这一轮的重点内容。”连南县县长唐金文告诉记者。

　　通过省里牵线，由中国扶贫基金会下属的小额信贷部在连南县建立了广东第一家、也是目前唯一一家农业专业小额信贷公司中和农信，把凡是录入征信名录的农户都作为贷款对象，额度5万元以内，只需有人担保3天便能放款；而原来的政府扶贫资金则改为“集中设立补贴资金池”，专门用于农户从中和信贷公司的贷款贴息。

　　“断奶”后的连南，在新一轮精准扶贫中，不仅没有失去动力，而且还学会了自强自立。据统计，2017年连南全县贫困人口年人均可支配收入达到了8816元，超过6883元的脱贫标准，顺利完成年度762户2808人的脱贫任务，为全面完成精准扶贫任务奠定坚实基础。