有奖有罚 两部门推进个税纳税信用建设

　　守信者有好报，个税纳税守信者将获得绿色通道等激励。近日，国家发改委、国家税务总局联合发布《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》（下称《通知》），建立健全个人所得税纳税信用记录，完善守信激励与失信惩戒机制，加强个人信息安全和权益维护，有效引导纳税人诚信纳税，公平享受减税红利。

　　记者了解到，河南开封等城市已建立个人信用积分制，积分高者将在孩子入托、老人入住等方面享受多重便利。

　　文件提出，要全面实施个人所得税申报信用承诺制。即，税务部门在个人所得税自行纳税申报表、个人所得税专项附加扣除信息表等表单中设立格式规范、标准统一的信用承诺书，纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺。信用承诺的履行情况纳入个人信用记录，提醒和引导纳税人重视自身纳税信用，并视情况对失信者予以惩戒。

　　在此基础上，通知明确提出，要完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。其中，对个人所得税守信纳税人提供更多便利和机会。探索将个人所得税守信情况纳入自然人诚信积分体系管理机制。对个人所得税纳税信用记录持续优良的纳税人，相关部门应提供更多服务便利，依法实施绿色通道、容缺受理等激励措施；鼓励行政管理部门在颁发荣誉证书、嘉奖和表彰时将其作为参考因素予以考虑。

　　值得一提的是，在提高个税基本减除费用标准和实施专项附加扣除后，全国累计有1.15亿纳税人无需再缴纳工薪所得个人所得税。但“守信者有好报”这一政策理念，却正在生根发芽。如开封近日发布《开封市个人信用积分建设工作方案》，对信用积分数较高的个人，鼓励相关单位采取激励性措施，激励措施包括在医院诊疗、车辆年检等方面享受绿色通道服务；在公立托育机构入托、公立养老机构入住等方面享受入托（入住）便利；在申请融资信贷等金融服务时，发放纯信用贷款，给予优先授信、简化办理，并享受一定的利率优惠等。

　　与之相反，对个人所得税严重失信当事人实施联合惩戒。《通知》提出，税务部门与有关部门合作，建立个人所得税严重失信当事人联合惩戒机制，对经税务部门依法认定，在个人所得税自行申报、专项附加扣除和享受优惠等过程中存在严重违法失信行为的纳税人和扣缴义务人，向全国信用信息共享平台推送相关信息并建立信用信息数据动态更新机制，依法依规实施联合惩戒。

　　类似举措在我国信用建设层面也已执行。据国家发展改革委统计，仅今年7月份，全国法院发布失信被执行人名单33万例，限制购买飞机票256万人次，限制购买动车高铁票9万人次。此外，7月份有15万失信被执行人主动履行了法律义务。