金融舆情：金融稳定发展委员会成媒体关注焦点

7月15日，全国金融工作会议在北京召开，习近平主席出席会议并发表重要讲话。习近平强调，要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。一时之间，“金融监管”、“金融风险”、“金融安全”、金融稳定”这些词语成为金融领域的热词。金融稳定发展委员会，这一新的机构的动态也成为媒体关注焦点。

国家对金融监管、金融风险、金融稳定的高度关注，源于近年来中国金融市场发展的新变化；金融稳定发展委员会的设立是监管协调体系的升级。

自2013年以来，金融领域一直受到高层、社会和各界的高度关注，尤其是2015年以来的“四市”波动，即股市的波动、货币市场的波动、房市不断的火爆和泡沫不断的集聚，去年年底的债灾，还包括汇市剧烈的波动等等，这一系列金融市场波动事件的发生引起了各方面的广泛关注。

其实，政府很早就关注到了金融分业监管、监管真空等问题。2013年，国务院批复由央行牵头成立金融监管部际联席会议制度，此次金融稳定发展委员会的成立是现有监管协调体系的升级。

传播渠道分析：以新闻、微信为主

自7月15日至11月23日，共收录金融稳定发展委员会相关报道共计13922篇（条）。其中，新闻、微信的占比较高，分别占52%、38%。相对于媒体的广泛报道，网友讨论热度很低，相关微博量仅百余条。几乎不存在网友评论。

从时间分布看，7月涉及“金稳会”的舆情量较大，9-11月舆情曝光率逐月有所增长。这两个时间段分别对应着全国金融工作会议、“十九大”以及国务院副总理马凯出任国务院金融稳定发展委员会主任。

人民日报、新华社对金融稳定发展委员会予以重点关注。证券时报、上海证券报、中国证券报、上海金融报等金融报刊对其进行了全方位报道。在网络媒体方面，搜狐网、新浪网、东方财富网、今日头条网、金融界等全国性商业门户网站也积极转载相关报道。

舆论关注分析：角度略显趋同

对金融稳定发展委员会讨论，主要集中在媒体、机构、专家之间。金稳会舆论的具体观点，媒体、机构、专家的关注角度趋同，均认为金稳会的设立是审核金融监管体制改革的重要步骤，加强减少监管部门沟通成本和监管真空。瑞穗证券亚洲公司董事总经理沈建光表示，设立国务院金融稳定发展委员会，能够明确监管决策机构，强化央行在宏观审慎管理、实现监管信息共享、强化属地风险管理，并严格问责，扩大了金融监管职责范围。

对于“金稳会”效能的评价中，也有媒体表示担忧。财新网撰写的《“国家金融稳定发展委员会”效能前瞻》中称，“金稳会”与一行三会这样的法定机构相比，其权力尚缺乏法律基础，这会导致其决策权的虚置，最终很多事情的决定权仍需回归到一行三会层面来解决；“金稳会”具体讨论事项是主动选择还是被动选择，这些事项的确定，将在一定程度上重新划定一行三会的职权范围；“金稳会”的人员配备决定了其“软实力”。金融监管是专业性很强的领域，如果“金稳会”人员配备不足，势必导致对一行三会的依赖，这将直接削弱其作为“争端裁决者”的客观性和判断力。

监管或指向“金融创新”领域

中国人民银行行长周小川曾公开表示，国务院金融稳定发展委员会未来将重点关注四方面问题。一是影子银行；二是资产管理行业；三是互联网金融；四是金融控股公司。

目前，一行三会联合外管局发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，把资产管理行业推到封口浪尖。互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发布《关于立即暂停批设网络小贷公司的通知》，使得网络小贷牌照签批刹车。根据该文件，此次暂停批设网络小额贷款公司系因部分机构开展的“现金贷”业务存在较大风险。

约瑟夫·熊彼特说过：“市场中真正占据主导地位的并非价格竞争,而是新技术、新产品的竞争,它冲击的不是现存企业的盈利空间和产出能力,而是它们的基础和生命。”

金融业务的风险具备隐蔽性、滞后性和重大性等特征；目前金融创新和金融科技发展迅猛，传统金融难以覆盖我国所有经济实体，金融监管面临的牵涉面广、监管复杂与协调难度大的特点。从目前的政策出台和舆论分析，金融监管从严是大势所趋，任何新的金融形式，都应受到非常严格的监管，无论以创新的名义，还是以服务实体经济的名义。