实施“智网党建”工程晋升新时代下层党建事情质量

问题意识与成就导向的干系。问题是实践的出发点，创新的出发点。东莞实施“智网党建”工程，不是纯真地就技能谈技能，而是从问题启航，从提高党的建树质量的高度进行经营。针对市场经济下党员流淌强、党组织包围难、党建资源割裂化、社会组织单位巨大的问题，运用“网格化+信息化+清单制+尺度化”的机制创新，互联网+、大数据等新技能，打破了党建事情的时空障碍和管理层级，将每一名党员毗连在一起，办理党组织接洽处事党员的最后一公里，通过对党务事情的信息化改革增强全面从严治党。因此，“智网党建”技能创新背后浮现的是理念、体制、机制的厘革。由问题导向带来的改造是否乐成，要以成就和绩效来评价，“智网党建”工程实现了“一网统筹”，将党务管理纳入一张网、党建责任列清一张单、党员监视拟定一套尺度，促进党建事情的风雅化、科学化和质量晋升，从问题意识启航，实现了精采的成就导向。

以责任清单敦促降实主体责任。完善党建责任体系，成立健全责任清单，敦促主体责任有效降实、建树尺度有章可循、达标评优有尺可量。拟定《镇（街道）党委抓党建责任清单》。参考地仿涑委建树的尺度和要求，明晰镇（街道）党委的事情责任，类型镇（街道）党委的自身建树，鼓舞镇（街道）党委全面增强下层党组织建树。拟定《市直单元党组（党委）抓党建责任清单》。明晰党组（党委）的带领责任、保障责任和监视责任，由此形成构造党务全包围的详细划定和操纵指引。

东莞下层党建面对的现实问题

今朝，东莞有党员17.3万名，党组织8975个。在东莞开展下层党建事情，面对着较量非凡的基本情形，主要表此刻三个方面：一是行政架构非凡。东莞不设区县，市直管32个镇（街道）、1个国度级高新科技园区；镇街党委事实上包袱着平凡都市区县党委的职能。二是生齿布局非凡。826万常住生齿中，外来非户籍生齿达626万，与此相对应的是，党员的流淌性强、流淌党员占比高。三是都市空间机关非凡。东莞从改造开放前典范的农业县希望成此刻的家产缔造都市，都市希望泛起“城中有村、村中有城”且城区“无明晰中心、多中心组团”的排场。这一都市形态是我国农村城镇化先行地域的广泛现象，与上海等老牌家产化都市的界线组成、管理体制等具有明明不同。

探究新时代下层党建新思路新设施

以步队建树强化下层党建力气保障。僵持把建强步队作为党建基本工程来抓，抓好下层党组织书记、专职党建组织员、党员等“三支步队”建树，全力强化下层党建力气保障。选优配强下层党组织书记。大力大举实施“头雁”工程，出力建树一支政治意识强、素养本领好、群众威望高的带头人步队。突出抓好下层党组织书记及后备干部步队建树，注重统筹选拔优秀创业妙手、构造公事员、事业体例干部和村（社区）优秀干部接受党组织书记。成立任职培训和年度轮训制度，出力把下层党组织书记造就成为党务事情“业务通”、下层事情“多面手”。成立完善查核惩罚机制，拟定抓下层党建事情综合评价方案，对事情成效进行精准评价，综合考评成就与人为绩效、入编、提升挂钩，以完整统一的考评体系形成鲜亮导向。建设专职党建组织员步队。通过当局购置处事的方法，统一选聘一批专职党建组织员，按昭盎村（社区、单元）一人的尺度，派驻到全市各下层党组织从事党务事情，担负起党员勾当指导员、驻点接洽联结员、智网党建网格员、党风廉政监视员的多重职责，保障下层党建事情的职员需求。抓好党员步队建树。拟定差异规模的先进尺度，探究党员“评星定级”，使每个党员有“尺”可量、有“据”可评，营造进修先进、争当先进的精采气氛。探究实施希望党员“镇管村培”制度和离退休党员、村（社区）老党员、外出务工做生意党员分类管理，富厚和创新党员发挥浸染的途径，不绝提高党员步队质量，优化步队布局。

凭证十九大精力和习近平总书记对广东提出“四个走在天下火线”的要求，东莞将环抱晋升下层组织力，突出政治成果，中国舆情网，加速实施“智网党建”工程，起劲探究下层党建新思路新设施，全力晋升下层党建整体质量。

以类型化晋升下层党组织建树质量。对内僵持抓好下层党组织尺度化建树，敦促高质量类型运作；对外强化党组织带领焦点职位，促进发挥战斗碉堡浸染。拟定下层党组织建树质量尺度清单。区分差异规模下层党建要求，分类拟定村（社区）、构造、国企、学校、“两新”组织下层党组织建树质量尺度清单，团结质量清单抓两端带中间，开展“达标创优”勾当、深入开展软弱分散村（社区）下层党组织整顿，晋升党建质量程度。完善村级党组织抓统筹管大事事情机制。从制度计划上厘清和类型村（社区）党组织与其他种种社会下层组织的干系，探究成立惠民政策村（社区）党组织统筹机制，敦促市、镇（街道）种种惠民政策、项目、资金等统一由村（社区）党组织承接、分派和降实，担保村（社区）党组织始终居于带领焦点职位、发挥带领焦点浸染。拓展深化驻点事情使命。僵持常态化长效化开展镇街带领干部驻点广泛直接接洽群众事情，实时相识并鼓舞整治下层党建中的不类型、不降实等问题，协调整决群众反应的种种问题。

原标题：实施“智网党建”工程晋升新时代下层党建事情质量

构建“一网统筹”下层党建新名目。实施“智网党建”工程，冲破农村党建和都市党建的边界，构建线上线下“一网统筹”的地区化、信息化下层党建新名目。线下以“网格化”形式实现全面包围。在全市所有村（社区）分别党建网格，将所驻党员的管理责任降实到地区性的网格党组织，无论党员流淌到网格中的哪个单元、哪个区域，党员户籍地、栖身地、事情地怎样纷歧致，都可以将其纳入管理、跟进处事。线上以“伶俐党建”信息系统促进精准管理。在党务信息系统开辟进程中就实施下层党建事情信息数据参与，通过信息化倒逼党务实践，所有下层党组织都要按统一的尺度和类型来开展。运用大数据技能，通过阐明党务运行数据，将党务事情全方位纳入监控，加强觉察问题的精准度和时效性。线上线下融合敦促便捷教诲管理。开辟挪移党务模块，将缴纳党费、转接组织干系等一样平常党务事情以及党建进修资料等“搬上网络”“送入云端”，中国舆情网，实现组织进修“全天候”，党员彼此之间交换“零间隔”。

实施“智网党建”需正确处理赏罚几个干系

解放思想与脚踏实地的干系。解放思想，脚踏实地，是马克思主义的精华，也是实施“智网党建”工程、整体晋升下层党建质量水坡淠焦点精力。智网党建中的解放思想，就是研究东莞都市化历程中党建事情浮上的流淌性、分手性、异质性等新环境，改变以往城乡支解谈党建、就党建谈党建、重数量不重质量谈党建的惯性事情方法和传统思维方法，把党建放在都市化大配景下思量，针对新需求、运用新技能、成立新机制，实现下层党建思维从样本思维到全量思维、线性思维到巨大思维、静态思维到动态思维、因果思维到关联思维的根天性转变。智网党建中的脚踏实地，就是一切从下层党组织和宽敞党员的实现需要这个最大实际启航，操作“互联网+”新技能，收罗全部党员信息、觉察群众最大需求、成立党建全程责任，从大数据的全部“实事”中，从这些“实事”固有的彼此接洽中，从“实事”内部不绝的希望变革中，探求和掌握智网党建希望变革的内涵纪律。

东莞在以“智网党建”工程晋升下层党建质量的实践中，紧紧加强政治带领本事，僵持计谋思维、系统思维和创新思维，始终掌握统筹筹划，僵持科学理论的指导，处理赏罚好解放思想与脚踏实地、统筹推进与分类指导、问题意识与成就导向、党建引领与下层打点的干系。

放开“智网党建”线上线下机关。实施“智网党建”工程系统性强、涉及面广。最焦点是抓好四项使命：建设“智网党建协作组”。将全市所有村（社区）分别成3201个党建网格；按“一格一组”架构，由牵头单元党组织书记接受协作组组长，通过组织共建、勾当联办、资源同享等形式，配合开展党建事情。开辟“伶俐党建”系统。系统包罗党务管理、党员处事、信息发布、专项事情、数据阐明等5大模块，可实现21项成果，实现党建事情的全面信息化。拟定线上事情规程。逐一梳理上网的业务模块，分门别类，统一管理，担保业务类型统一、上下协调。构建组织带领体系。从市、镇（街道）、村（社区）三级成立带领小组，明晰责任分工，降实事情使命，扎实抓好组织、带领、统筹协和谐详细实施的全环节事情。

东莞的下层党建事情，既要应对平凡都市化历程带来的广泛性问题，又要办理非凡都市形态带来的本性化问题，主要表此刻“六个难”：一是党建范畴难界定。由于城乡交叉，下层党建事情无法清晰地界定在那边开展都市党建、在那边开展农村党建，造成相应的事情使命难以精准降地。二是主体责任难降实。由于东莞村一级集团经济发家，改造开放以来村级党组织在敦促希望中起到主导浸染，党组织书记轻易发生“重经济、轻党建”“重业务、轻党建”的现象。三是党务事情难实施。东莞的党员来历普及，有流淌党员1.9万名，根基涵盖了天下各省市区，各个年数段、学历条理、职业岗亭都占必然比例。党组织的范例也较量富厚，继承沿用转达文件、齐集开会等传统方法，难以担保党建事情质量。四是党员管理难跟进。都市化情形中的党员，由“单元人”酿成了“社会人”，所处区域、职业、身份变换频仍，户籍地、栖身地、事情地凡是也纷歧致，继承仅由组织干系所属的党组织来管理，会导致管理处事无法实时跟进的环境，影响党建事情实效。五是整体效应难形成。种种型党组织总体还处于彼此独立、关闭运转的状态，开展事情的尺度、组织糊口的类型和频次等存在差别，党建资源互不开放、独自享有，难以形成整体效应。六是群众影响难扩大。传统党建宣传模式，渠道载体不足宽阔，撒播力和影响力不足，导致群众对党建事情相识不多、领略不深，整体影响力难扩大。

统筹推进与分类指导的干系。党的十九大陈诉夸大，要以晋升组织力为重点，突出政治成果，把下层党组织建树成为宣传党的主张、贯彻党的抉择、带领下层打点、连合带动群众、敦促改造希望的刚毅战斗碉堡。实施统筹推进，就是通过建设“智网党建协作组”，由下层村（社区）两委干部接受基本网格的网格长，采纳组织共建、勾当联办、资源同享，实现“网格划到那边，党旗插到那边”，确保党始终总揽全局、协调各方。增强分类指导，是指“智网党建”着眼差异规模分类施策。掌握差异区域、差异范例党组织的特点，分类拟定镇街、市直单元、村（社区）、国企、学校、“两新”组织等下层党建尺度清单，统一拟定从严治党、管党的行为尺度，在智网平台内量化打分；通过大数据技能，智能阐明党员进修记录与自身特点，推举适合党员的本性化进修菜单，提高党员教诲的精准性、有效性；“智网党建”平台在统一底层技能下，提供模块开辟进级成果，给下层种种党组织留出创新余地和空间。如厚街镇探究冲破边界、统一调配、全员入格的党组织配置新体系。凤岗镇借助“党员+网格员+志愿者+社会组织”体系，深化代劳式处事，尤其是为一些动作未便的非凡人群提供上门的处事内容。虎门镇发挥老党员浸染，成立第三仿澉解的“和事佬”调整项目，实现党建引领晋升社会幸福力。统筹推进与分类指导的有机结符合应了下层千差万别和变化多端的特点，实现了党建事情广泛性和非凡性的彼此依存。

党的十九大陈诉提出了新时代党的建树总要求，浮现了习近平总书记管党治党新思想，反应了党的建树实践探究和理论探究新成长，建立了新时代党的建树新方针。站在新的汗青出发点上，东莞作为改造开放的先行地和前沿阵地，承袭“敢为全国先”的改造精力，探究实施“智网党建”工程，全力晋升下层党建整体质量程度。