姚遥、贺先青：孟中印缅经济走廊建设现状前景
孟中印缅经济走廊缘起自1999年的地区经济相助论坛，2013年以来在“一带一路”建树的敦促之下取得重大成长。然而，该走廊建树历来面对逆境，出格是印度一些人士对其存在误解与误判，印度破碎分裂的汗青、殖民时代的政治后曳盛、巨大的地缘情形塑造了这种认知障碍和消极立场，进而对孟中印缅经济走廊建树组成阻力。2018年4月中印带领人在武汉举办会面并体现答允在孟中印缅走廊框架下加速经济相助,这给孟中印缅经济走廊建树带来新的希翼，当务之急是降实两国带领人共鸣，发动印度各界与各相关国度起劲支持和助力走廊建树，从而寻到走出逆境的希望出路。
中国带领人于2013年提出共建“一带一路”的国际倡议后，国际社会的认同和响应越来越普及。相对而言，印度对“一带一路”倡议及建树的立场较为消极。中海交际部讲话人曾提到，孟中印缅经济走廊“有利于敦促相关国度互联互通和经济社会希望”，然而，“印度方面的某些人士对‘一带一路’大概尚有一些疑虑和踌躇,还处在一种张望和纠结的状态”。2017年印方挑起洞朗坚持事件后，作为“一带一路”构成部门的孟中印缅经济走廊旋即陷入停滞。2018年4月26～27日，中国带领人与印度总理莫迪在武汉举办非正式会面，就中印干系未来希望的全局性、恒久性、计谋性问题深入互换意见，“两边答允在孟中印缅框架下加速经济相助”。6月9日，中国带领人和莫迪总理在上海相助组织青岛峰会期间再次举办双边会面，两边明晰答允增强包罗孟中印缅经济走廊在内的地域互联互通相助。在两国带领人的直接敦促下，孟中印缅经济走廊建树正在从头激活。然而，中印分歧的弥合难以一蹴而就，印方对孟中印缅经济走廊的误解与误判并未完全消除。下一阶段,充实熟悉并有效化解中印之间的认知逆境，对孟中印缅经济走廊以致“一带一路”建树的深入推进无疑具有重要的计谋意义。
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孟中印缅经济走廊是毗连中国西南部、印度东北部、缅甸和孟加拉国的经济廊道。从狗柿今,孟加拉国、中国、印度和缅甸山川相连、文化临近、因缘相亲，当前又配合面对着希望经济、改进民生的现代化使命。2013年以来，孟中印缅经济走廊成为“一带一路”框架内的六个经济走廊之一，承载着各方配合愿景而加速了建树历程。
“经济走廊”作为描写跨地区多边相助的经济学观念，最早见于亚洲开辟银行的“大湄公河次地区经济相助”项目之中,其意图是通过投资阶梯、能源、电信等基本办法建设一个地区间高效运行的交通体系。由中国提出的“一带一路”倡议富厚了“经济走廊”的内在和外延，形成了跨地区相助的“五通”方针：敦促当局层面的政策相同，促进跨地区流淌的阶梯和办法联通，毗连市场且落低生意业务本钱的商业流畅，处事于走廊建树的资金融通，为走廊建树营造精采舆论的人心相通。孟中印缅经济走廊既具有“经济走廊”观念的平凡逻辑，也具有“一带一路”倡议的广泛特征，蕴涵了有关各方彼此接洽的三重愿景。一是以互联互通为基本打造国际地区经济带。2013年12月，孟中印缅连系事情组第一次集会会议在中国昆明召开，确定了孟中印缅经济走廊连系研究打算，以为孟中印缅经济走廊是以交通干线和综合运输通道为希望主轴，以昆明、曼德勒、达卡、吉大港、加尔各答等经济都市和口岸为主要节点，毗连包围中国云南省及西南地域、缅甸、孟加拉国和印度西孟加拉邦及东部和东北部地域，以实现促进次地区国度和地域经济希望的国际地区经济带。二是以国际相助发动沿线国度的经济希望。四国一致以为建树孟中印缅经济走廊的配合方针，就是要促进次地区经济和社会希望、人民糊口程度提高、消除贫穷、僻静希望。详细包罗：成立财富布局par公道、财富空间机关科学的次地区国际分工协作体系，成为环球财富链的一个重要构成部门；成立环孟加拉湾自由商业区，促进次地区内各国和地域内生产要素的国际流淌，制造更多就业时机；成立多条理相助对话商量机制，形成彼此信任、彼此依存的好处配合体，确保地域能源安详，配合应对自然劫难、毒品、疾病、反恐等威胁，防范斗嘴。三是实现配合希望、共创柔美未来，最终敦促建树人类运气配合体。2015年，中国当局发布《敦促共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与动作》，提出“共创柔美未来”的畅想;2017年，“一带一路”国际相助岑岭论坛举行期间，中国当局发布《共建“一带一路”:理念、实践与中国的孝敬》，明晰“一带一路”以后刻到未来的愿景，是“打造人类运气配合体”。
连年来，在“一带一路”框架下，以上述“五通”方针为根基偏向，各方在连系事情组框架下配合推进孟中印缅经济走廊建树，在机制和制度建树、基本办法互联互通、商业和财富园区相助、国际金融开放相助、人文交换与民生相助等方面研拟并筹划了一系列焦点项目，起源确定了一些详细内容。
第二，敦促基本办法互联互通。四国已明晰将重点加速建树“通路、通电、通商、通关、通信”的基本办法建树。通过交通关节建树，实现各类运输方事淠有机跟尾;通过运输通道建树，实现次地区对象与南北向客货运输中各类交通方事淠par公道分工;通过交通关节与运输通道之间的跟尾优化，实现各类运输方法在综合系统中的协调希望。
第三，促进收支口商业和财富相助。四国致力于通过实施有效的海关法子，简化收支口和商业策划者的过境制度，激昂货品和商务职员的自由流淌，大幅落低生意业务本钱和节减年华。同时，研拟孟中印缅经济走廊财富园区机关，环抱通道沿线城镇群，建树一系列家产园区、农业园区、物流园区等财富集聚区，打造国际互补性竞争财富链，重点希望以电力装备、工程机器、农业机器、食品机器等产物为主的装缔造财富园区，加强沿线地域的自主家产化本领。
第四，创新国际金融相助。为办理建树资金问题，为通道建树和关节建树融资，拟敦促四国央行成立金融相助框架，增强四国金融禁锢机构之间的相助，在切合相关法令礼貌要求的条件下，为对方国度银行机构在本国设立机构和开展业务提供支持。同时，研拟建设孟中印缅开辟银行和种种融资平台，通过创新金融产物，更多采纳市场机制设置金融资源。
第五，增强教科文卫等人文和减贫事业相助。四国配合敦促人文交换的项目配置和人力资源培训的国际相助。在此基本上，支持四百姓间组织在职业教诲、村子医疗、卫生康健、粮食援助、小额信贷、劫难抢救等规模开展国际相助，加速建树沿线地域农村生齿根基口粮田、人畜饮水工程、农村能源、住房、阶梯、民众处事等民众办法，办理贫穷农夫生发糊口艰巨等问题，让沿线贫穷生齿直接从走廊建树中受益。
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从发源来看，孟中印缅经济走廊原是中国云南省的一个次地区动议，脱胎于中国边陲省份与相邻周边国度的经济相助倡议。从此，“一带一路”倡议的提出和实施，加快了孟中印缅经济走廊的建树步骤。然而，由于印度方面临孟中印缅经济走廊存在误解和误判，致使其在进入要害阶段之后旋即陷入僵局。
孟中印缅经济走廊的希望至今，走过了不太平整的过程。
第一，孟中印缅经济走廊缘起自中国处所省份与周边国度的次地区经济相助。1999年，中国云南省社会科学院提倡了孟中印缅地域经济相助论坛，四国专家学者以民间身份与会，就建树一条毗连加尔各答和昆明的陆路通道展开接头并告竣一致熟悉:此一通道意义重大，可以或许毗连地球上生齿最多的国度，开辟喜马拉雅以南地域富厚资源，融合恒久被孤独于世界市场之外的南亚内侣湄区。至孟中印缅经济走廊于2013年正式倡议之前，四国代表环抱孟中印缅地区相助已经展开了多轮交涉，大抵经验了三个阶段。第一阶段为1999至2003年，主要参加职员为专家学者和企业家等，属于民间层面的切磋与相助。第二阶段为2004至2010年，主要功效是将地区经济相助论坛从民间层面上升为当局层面，使孟中印缅地区相助成为各方当局正式承认的次地区相助打算。第三阶段为2011至2013年，签定了成立孟中印缅商务理事会等一系列相助备忘录，各方希翼孟中印缅地区相助可以或许朝着更高级别、更多条理的当局间相助迈进。
三轮交涉一连十多年，各方都意识到了深入相助的重要性，接头的问题规模亦妊版宽阔。在此基本上，2011年，中国云南省正式提出构建孟中印缅“昆明－曼德勒－达卡－加尔各答”经济走廊的构思。然而，直至2013年，孟中印缅经济走廊倡议并没有实际成长，各国降实到详细事宜上的相助实践仍较为迟钝。
第二，“一带一路”倡议使孟中印缅经济走廊进入希望快车道。中共十八大以来，中国带领人发出共建“一带一路”的国际倡议，为孟中印缅经济相助提供了新的动力和契机。2013年2月,孟中印缅汽车拉力赛乐成举办，为四国深度相助营造了起劲的舆论气氛；同年5月，中国带领人造访印度，两边答允与其他各方商量，创立连系事情组，研究增强地域互联互通，促进经贸相助和人文交换，并正式倡议建树孟中印缅经济走廊。2013年12月，孟中印缅经济走廊连系事情组首次集会会议在昆明举办，各方就建树远景、优先规模、相助机制等问题进行了深入切磋。时任云南省长在会上提出，建树孟中印缅经济走廊“把中国的向西开放与印度的东向计谋团结起来，把东亚和南亚这两个世界重要经济增长极毗连在一起，必将为亚洲经济一体化以及地域经济快速增长提供新的动力”。
2015年3月，中国当局拟定并发布了《敦促共84建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与动作》，提出要强化多边相助机制的浸染，敦促孟中印缅经济走廊建树进入快车道。2017年4月，孟中印缅经济走廊连系事情组第三次集会会议在印度加尔各答召开，四国有关当局部分、研究机构、金融机构和行业协会代表出席集会会议，一致以为在国际形势产生深刻变革的配景下，孟中印缅经济走廊建树将促进地区经济相助、惠及地区民生福祉、晋升地区海涵性希望。
第三，印度方面的认知逆境与行为失当，使孟中印缅经济走廊一度陷入停滞。2017年4月，四方抉择2018年上半年在缅甸召开连系事情组第四次集会会议。然而，2017年6月18日，印度边防职员在中印界线锡金段越过界线线进入中方境内，阻止中国边防队伍在洞朗地域的正常勾当。针对这起伤害中国河山主权、威胁中国安详好处的行为，中国本着最大善意、保持高度控制并迅速表白立场且划出底线。直至8月28日，印方将越界职员和装备全部撤回界线印方一侧，洞朗坚持宣告结束，但原本箭在弦上的孟中印缅经济走廊建树由此陷入低潮。
第四，尽量面对障碍，孟中印缅经济走廊依然具有庞大朝气和潜力，存在着计谋引领、地区希望的“双轮”动力。一方面，各国带领人的计谋引领始终是孟中印缅经济走廊建树的直接动力。2018年4月，中印带领人在武汉举办非正式会面，就中印干系以及两国各规模相助等充实互换意见，告竣了重要共鸣，为孟中印缅经济走廊的重启和激活提供了新的契机。另一方面,地区希望始终是孟中印缅经济走廊建树的深层动力。一些印度人士虽对孟中印缅经济走廊的地悦魅政治影响心存疑虑，但对其促进地区经济希望的实际结果却抱持起劲立场。
经济走廊建树的根基动力来自经济要素的流淌，而经济要素的流淌本钱是经济希望的焦点问题，也是经济走廊发生与希望的来源。故此，孟中印缅经济走廊建树各方起劲全力并在商业流畅、资金融通方面取得了一系列功效，但互联互通项目标成长相对迟钝。在商业、投资、金融等规模，孟中印缅经济走廊取得起源功效。印度方面，在地区相助和走廊建树敦促下，从2000年至2017年，中印双边商业额从不脚30亿美元增至844．4亿美元，局限扩大20多倍，中国已延续多年成为印度的最大商业伙伴。尽量2017年洞朗事件给中印双边干系带来阴影,但两国双边商业总额仍比2016年增长18．63%，首次打破800亿美元大关。在重大项目相助方面，由中国投资的古吉拉特邦特变电工电力财富园正式投产、马哈拉斯特拉邦福田汽车财富园破土动工，万达、中原幸福等企业也纷纷赴印考查设厂，园区相助已成为中印经贸相助的亮点之一。缅甸方面，连年来中国始终保持缅第一大商业伙伴、第一大出口市场和第一大入口来历国的职位。2017年以来中缅油气管道、皎漂港、莱比塘铜矿、达贡山镍矿等中国在缅的大型计谋投资项目成长顺利。个中，中缅油气管道中的原油管道在2017年3月已正式开始投产。孟加拉国方面，2016年中国带领人访孟期间，中孟两边签定27个相助协议和体谅备忘录，涵盖了商业投资、海洋经济、路桥建树、电力能源、海事相助、通信技能等百姓经济各个规模;由中方承建的孟加拉国帕德玛大桥、卡纳普里河底地道工程顺利推进;两边并开始敦促中孟自贸协定的可行性研究。
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