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姚遥、贺先青:孟中印缅经济走廊建设现状前景(2)

本信息由中国舆情网大数据平台根据信源规则识别收录,仅供参考,请知悉。 时间:2018-10-07
导读:在互联互通建树方面,四国原已告竣必然共鸣,只是对付详细的走廊线路迟迟未能提出详细一致的方案。停止今朝,中方已提出了互联互通的多种设想。中国云南省当局于2016年出台了《云南省中恒久及“十三五”铁路 网 筹

姚遥、贺先青:孟中印缅经济走廊建树近况远景

在互联互通建树方面,四国原已告竣必然共鸣,只是对付详细的走廊线路迟迟未能提出详细一致的方案。停止今朝,中方已提出了互联互通的多种设想。中国云南省当局于2016年出台了《云南省中恒久及“十三五”铁路筹划》,个中包罗了三条涉及孟中印缅经济走廊的出境通道,即中缅印铁路通道和中缅铁路双通道。另外,在云南省筹划的15条出境高速公路中,面向缅甸的有9条,今朝经瑞丽出境的中缅通道已经开通。对付中仿淠倡议筹划,缅孟两国的回响和立场较为起劲。缅甸方面,昂山素季带领的民盟上台后明晰体现支持“一带一路”倡议,也对中海外长王毅提出的建树“中缅人字形经济走廊”倡议体现认同,提出“缅甸今朝亟须办理交通、电力降后问题,希通过中缅经济走廊建树,优先在上述规模与中方开展相助。”孟加拉国方面,两国对增强公路、铁路络建树形成共鸣,筹划从中国昆明启航、经缅甸通向孟加拉国境内、直达印度洋深水港吉大,形成一条横贯东南亚和南亚的国际交通廊道,孟加拉海外长阿里于2018年6月访华时明晰亮相,希翼与中国“敦促务实相助换档提速”。
相较于缅甸和孟加拉国的起劲亮相,印度方面持消极立场,这组成孟中印缅互联互通建树的主要障碍。今朝,中方已提出了从云南猴场出境、经缅甸密支那通向印度的中缅印通道筹划,这一通道正是二战期间世人瞩目标“史迪威公路”。然而,2017年3月,印度外长斯瓦拉吉在议院体现,今朝尚未与缅甸和中国就从头开放“史迪威公路”进行任何接头;但同时,印度已开始与缅甸、泰国展开商量,相助建树印度-缅甸-泰国(IMT)三边公路。
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毋庸讳言,孟中印缅经济走廊的深入希望面对着一些瓶颈与逆境。其一,孟中印缅经济走廊沿途颠末崇山峻岭、江河险滩、森林沼泽,地理地质前提巨大险峻,给交通基本办法的互联互通建树造成了必然障碍。其二,孟中印缅经济走廊超过差异地区,沿线地域的族群、宗教、生齿漫衍较为巨大,印度东北部、缅甸若开邦等地甚至存在着较为剧烈的地域斗嘴,另外,各国的公路、铁路、家产办法等尺度纷歧、自成体系,必然水平上也制约了相助项目标深度推进。其三,孟加拉国、缅甸两国尽量立场起劲,但支撑走廊建树的经济本领尚有所不脚,家产降后、资金缺乏等实际环境都使其力有不逮,难以定年华表有效完成打算。
然而,比之自然前提恶劣、跨区环境巨大、本领有所不脚等问题,更主要的挑战和制约来自于印度方面的错误认知和消极立场。孟中印缅经济走廊倡议正式提出以来,印度当局迄未出台明晰的筹划和政策,其“东向动作政策”中关于建树孟中印缅经济走廊的内容也始终付之阙如。
尽量孟中印缅经济走廊建树得到中印两国带领人的再次确认,印度海内对其消极熟悉依然存在。2018年4月,正傍边印带领人在武汉会面并配合夸大孟中印缅经济走廊的重要性之时,印度国大党、建国总理尼赫鲁的曾外孙拉胡尔·甘地(Rahul Gandhi)却果真拓表评述,重提洞朗事件和中巴经济走廊,提醒莫迪“印度人民需要你谈论这些重要问题”。一些印度人士对中国将孟中印缅经济走廊从处所主导的次地区动议纳入由中央当局推进的“一带一路”框架心存疑虑,正如印度中国研究所所长乌伯罗伊(Patricia Uberoi)所言,“重新德里的角度看,这一调解倒霉于印度”,因为印度已明晰体现“无意成为‘一带一路’的一部门”。详细而言,印度方面临走廊建树和“一带一路”的错误认知主要有以下几个方面。
第一,印度以为,中国对经济好处的理睬掩盖了地缘计谋意图。印度环球问题研究所主席、前驻哈萨克斯坦大使萨杰哈尔(Ashok Sajjanhar)提出,“中国的意图不只仅是经济的,舆情网,也是地缘计谋的”,中国运用“丝绸之路”等“认识且无害的、在人们舒适度内可接管的观念以掩盖其地缘计谋内在”,表此刻通过孟加拉国的吉大港等增强在印度洋地域的存在,进而困绕印度。乌伯罗伊也提出,孟中印缅经济走廊将使中国伸入阿鲁纳恰尔邦(中国称藏南地域)的“窥伺间隔”之内,这将使印度面对追市国势力进入该争议地域的计谋风险。
第二,印度以为,中国实施的是利己而非利他的经济计谋。新加坡南亚研究所印裔研究员辛格(SinderpalSingh)以为,孟中印缅经济走廊主要是为了促进中国云南省及相近省份的经济繁荣:一方面,这将有助于中国商品从本地运送到印度市场,为中国提供直接进入孟加拉湾的时机,淘汰其环球商业和能源入口对马六甲海峡的太过依靠;另一方面,走廊建树对印度、孟加拉国和缅甸的长处却微不脚道,三国皆与中国存在庞大的商业逆差,经济走廊或只会恶化它们的商业赤字,因为低价的中国商品有大概将其市场吞没并进而伤害其海内财富,未来更将使它们对中国的欠债率上升,从而失去经济主权。
第三,印度以为,中国在走廊建树中的片面影响力太大。如乌伯罗伊提出,尽量“中国和印度被虚伪地视为地区相助的两大支柱,但中国在孟中印缅相助框架内的脚色越发明明”;中国云南省在走廊建树中的关节性脚色给印度造成了交际困难,因为印度东北部没有能与云南实力相匹配的省份。实际上,印度东北部汗青上是与东南亚互联互通的必经之地,此刻则成为跨国犯法和族群斗嘴的主要来历地,不只经济希望滞后,更与印度中央当局干系不睦,存在着声势浩荡的民族疏散举动。第四,印度以为,中国的不友好行为导致两国的政治互信缺失。印度卡茨国际经贸与情形研究中心执行主任查特吉(Bipul Chatterjee)坚称,中印之间缺乏政治互信“是由于中国的一系列不友好行为”,好比中国不起劲办理界线问题、不支持印度在连系国“入常”等,与此同时,中方倡议的中巴经济走廊颠末尾印巴两国有争议的克什米尔地域,进而造成了主权问题。
印度之所以对孟中印缅经济走廊建树以致“一带一路”倡议存在认知逆境,追根究底,有其深刻而巨大的原因。
第一,在必然水平上,印度破碎分裂的汗青限制了印对中国“和合思维”的贯通与认同。一方面,印度汗青上恒久处于邦国林立的分裂状态,与中世纪欧洲相似;另一方面,印度农业前提优越、物资相对富厚,养成了和善守旧的民族性格,与古代中国相似。由此,印度形成了某种介于中国与西方之间的政治和文化传统。一是印度不绝遭遇外患,种族与宗教林立,在必然水平上塑造了“二元对立”的哲学思维。正如马克思指出,印度“存在着穆斯林与印度教吐淠对立,存在着部降与部降、种姓与种姓的对立”。汗青上,南亚次大陆相继为雅利安人、希腊人、西徐亚人、土耳其人、莫卧儿人等外族入侵和统治,族群干系向来求助;与此同时,印度教、伊斯兰教、释教、耆那教、锡克教等差异宗教汇聚于此,与差异族群的文化斗嘴彼此叠加,进一步加剧了对立求助干系。二是种姓制度联贯,社会各阶级之间干系求助。公元前10世纪中叶,雅利安人开始从印度河平原向达罗毗荼人栖身的恒河平原扩张。在此历程中,雅利安人极力幸免与土著的达罗毗荼人融合,成立了以《吠陀经》为理论基本的婆罗门教-种姓社会架构,催生了品级理解的种姓制度,由此也固化了邦国林立的封建分裂体制。正如美国政治学家福山(Francis Fukuyama)指出,由于缺乏强有力的中央当局,各地形成了村社与庄园相团结的封建制度,人与人之间的不坡淙干系世代相传,社会斗嘴与阶层对立越发显著。三是印度交际思想中存在着夸大势力范畴的均势传统。孔雀王朝时期的印度思想家考底利耶提出了“曼荼罗”的地悦魅政治思想,其代表作品《政事论》成为印度政治文化的重要渊源。基辛格以为,《政事论》提出的“国度圈”体系与西仿淠均势理论雷同。不外,《政事论》同时也主张实行中央集权统治、由国度认真成立新村降并统筹经济和社会糊口,必然水平上也浮现着“全国一家”的代价理念,并非与西方完全一致。
第二,英国在印度的殖民统治强化了印度的不安详感和对立意识。英国殖民统治强化了印度争夺势力范畴的零和博弈思维。寇松(George Curzon)于1898年成为印度总督后提出,“印度是大英帝国的支柱”,“中亚、西亚、非洲、东南亚和印度洋都将成为印度辐射的势力范畴,印度将来有本领反抗中国”。二战结束后,英国敦促实现了印度和巴基斯坦的分治,进一步造成了显而易见的地悦魅政治对立。一是印巴之间互不信任、恒久对立。印度作为主权独立国度,从降生之日起便不得不与英国打点所发生的疏散主义接洽在一起。正如美国粹者甘古利(Sumit Ganguly)指出,“两国干系最差的表示是一连但有控制的敌对,最好的表示是慢慢一连改进,但陡然取得重大打破是不行能的”。这种对立状态,直接造成了印度对中国同时推进孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊的怀疑与反感。二是印度东北部地域的疏散主义势力活泼。印巴分治后形成的东巴基斯坦(1971年独立为孟加拉国),将印度东北部地域与其本土支解开来。孟中印缅经济走廊颠末印度东北部地域,必然水平上也是印度发生疑虑的原因。该地域的近4000万生齿分属于约160个部降,且差异于印度生齿主体,多属亚洲蒙昔人种,政治、文化希望偏离印度社会主流,赋闲率高、犯法猖狂、基本办法降后等问题恒久存在,进一步激化了内地的民族疏散主义举动。三是印度洋成为使印度当局异常敏感的国际水域。印度海权理论的首创人潘尼迦(Kavalam Panikkar)指出:“从16世纪起,印度洋就成为争夺制海权的沙场,印度的前程不抉择于侣湄的领土,而抉择于从三面环抱印度的广大海洋。”第一次印巴战争之后,南亚一些岛国独立自主、挣脱哄骗的刻意增大,给印度带来的心理攻击是,任何域外大国与南亚国度希望交际干系,根基都被以为是“勾搭起来阻挡印度,挑战其在次大侣淠职位。”孟中印缅经济走廊涉及了沿线国度的临印度洋口岸建树,遂使印度发生了雷同的疑虑。
第三,从二战结束到暗斗结束,今世地悦魅政治情形进一步塑造了印度的强权政治思维。印度独立后,在美苏两个新兴强权所塑造的国际布局中,逐渐陷入了进退两难的“强权陷阱”,即一方面鉴戒并防御国际强权,另一方面自身又意图成为地域强权。这种“强权陷阱”在差异时期具有差异的表示特征。一是二战结束后,尼赫鲁总理建议独立交际和不缔盟政策,一方面是为了挣脱国际强权的哄骗,另一方面也并不体现印度不想哄骗周边极小国度。暗斗开始后,美苏两霸竞相撮合地缘位置涎蔼的印度,正如潘尼迦所言,“战后的世界形势给印度洋带来的对态度面云云,它很大概又一次把印度酿成一个主要的计谋性沙场”。在不缔盟政策的呵护下,印度实际上在美苏之间两面要价,时任美国国务院政策筹划室主任凯南(George Kennan)即曾试图对“足踏两只船”的尼赫鲁诉苦:终有一天印度会贯通“跟苏维埃帝国主义玩火的游戏”会付出价钱。另一方面,不缔盟政策对付印度而言,不只有利于挣脱美国或苏联的片面哄骗,甚至还可争取两大强权的支持或默许,实现其地域霸权方针。尼赫鲁明晰提出,印度有成为大国的“天命”,第一步即是先使印度洋成为印度之洋。二是暗斗结束后,印度不由自主地强化了对付“大国梦”的自我期许,一些周边国度明晰感知到了印度的地域霸权主义。另一方面,苏联溃散后,印度将对外干系主轴由存眷美苏干系转变为存眷中美干系,甚至将中国误判为对印度存在威胁的新兴强权。美国粹者卡普兰(Robert Kaplan)预言印度洋将是21世纪的中心舞台,作为崛起性的大国,中国和印度在此舞台上的竞争将越发引人注目。在此配景下,美国不绝在中印之间教唆干系、缔造障碍,特朗普总统上台后,美国当局发布《国度安详计谋陈诉》,明晰体现将增强与印度干系。美国夸大与印日澳连系应对印太地域的威胁,也无疑是在撮合印度、剑指中国。
编辑:陈晨

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