广东省新农村基础设施建设的成效明显 进一步推动乡村振兴战略实施（附图表）
中商情报网讯：党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，要求“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2018年中央一号文《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，就我国乡村振兴尤其在“提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌”和“推动农村基础设施提挡升级”方面，进一步提出明确要求。本文根据第三次全国农业普查数据，综合分析广东新农村基础设施建设的成就，找出广东农村基础设施建设中存在的突出问题，为广东实施乡村振兴战略抓短板强弱项提出建议。
近年来，广东全面推进社会主义新农村和美丽乡村建设，农村基础设施建设和基本社会服务更上一层楼，农村人居环境得到明显改善，农村建设和社会保障取得明显成效。
(一)乡镇基础设施建设发展水平提高。
1、乡镇环境卫生和福利事业发展加快。根据第三次农业普查数据，2016年末，全省96.1%的乡镇集中或部分集中供水，97.5%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理；99.9%的乡镇有医疗卫生机构，99.6%的乡镇有执业(助理)医师，93.1%的乡镇有社会福利收养性单位，86.1%的乡镇有本级政府创办的敬老院。与全国相比，广东乡镇集中或部分集中供水和生活垃圾集中处理或部分集中处理的比重均高于全国平均水平，卫生事业的发展水平实现与全国同步。特别是福利事业发展水平远远高于全国，基本每个乡镇有社会福利收养单位，乡镇级办敬老院覆盖面比较广，为实现农村“老有所养”提供有力的保障。
数据来源：广东统计局、中商产业研究院整理
(二)农村基础设施和基本社会服务建设较为完善。
1、村级交通通讯设施比较完善。2016年末，广东99.7%的村通公路(内陆村为100%)，74.4%的村内主要道路有路灯，99.99%的村通电，99.98%的村通电话，94.6%的村安装了有线电视，98.5%的村通宽带互联网。与全国相比，广东行政村“三通”(通路通电通电话)实现全覆盖，覆盖率领先于全国发展水平；行政村电讯设施建设实现大面积覆盖，覆盖率远高于全国水平。2016年末，广东村内主要道路路灯覆盖率达74.4%，比全国高12.5个百分点。从整体上看，广东村级交通电讯等设施建设比较完善，为建设社会主义新农村农打下坚实的基础，也为农业生产、农民生活提供更为便利的设施条件。
二、新农村建设面临的主要问题
近十年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，广东农村建设走向快车道，新农村建设成绩显著。但由于广东各地经济发展不平衡，农村建设起步基础不同，广东在新农村建设过程中仍存在一些问题，需引起关注。
(一)乡镇建设有待全面推进。
经过多年的发展和积累，乡镇建设已经步入良性发展的轨道，整体上远高于全国平均水平，但由于各地的经济水平存在一定的差异，乡镇基础设施建设方面仍存在着短板，与全国先进省份相比也存在一定的差距。
1、乡镇环卫福利事业发展存在差距和不平衡。卫生事业发展情况方面，集中或部分集中供水的乡镇的比重比江苏低3.5个百分点，舆情网，在全国排第11位；生活垃圾集中或部分集中处理的乡镇比重比浙江、江苏分别低2.0个和1.1个百分点，在全国排第8位。福利事业发展情况方面，其中有社会福利收养性单位的乡镇比重和有本级政府创办的敬老院的乡镇比重分别比江苏低5.1个和7.4个百分点，在全国分别排第6位和第5位。
数据来源：广东统计局、中商产业研究院整理
(二)乡村建设基础设施建设仍存在部分短板。
1、村环境卫生设施建设存在治理还不够到位。近年来，全面建设社会主义新农村新浪潮如火如荼，农村环境卫生治理力度前所未有，但由于乡村基础比较薄弱及各种原因导致全面治理仍不到位。2016年末，广东在村环境卫生基础设施建设整体上高于全国水平，但在整体建设上还存在治理短板。其中，生活垃圾集中处理或部分集中处理的村比重分别低于江苏和浙江8.6个和8.3个百分点，生活污水集中处理或部分集中处理的村比重比浙江低66.6个百分点，完成或部分完成改厕的村比重分别低于江苏和浙江1.2个和3个百分点。
数据来源：广东统计局、中商产业研究院整理
三、全面推进农村基础设施建设的建议
广东既是我国的经济大省，也是农业经济大省和农村人口大省，农村基础设施建设意义重大。为贯彻落实习总书记对广东提出的“四个走在全国前列”的要求，实现党的十九大报告提出的两个一百年奋斗目标，全面推进广东新农村建设，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，从新农村建设的所有领域入手，狠抓广东乡村基础设施建设中突出的弱项和短板，为实施广东乡村振兴战略扫除障碍。
(一)全面落实乡村振兴规划。各地各部门要依据《中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》要求，尽快制定适合当地实际的乡村基础设施建设相关规划，相应出台推进实施规划的有关政策，为实施乡村振兴战略提供政策支撑。同时要针对乡村振兴战略的区域性和阶段性工作，制定不同区域、不同阶段的具体目标，工作任务分解到地方和有关部门，全面落实工作责任主体，明确推进乡村基础设施建设的各项工作任务，建立定期监测和分步考核制度，有效推进广东乡村振兴战略的实施。
(二)加大乡村振兴投入。加大投入是实施乡村振兴战略实施的重要保障，要按照坚持农业农村优先发展的总要求，依托政府主导、部门联动，动员全社会共同参与的方式，全面加大各方面投入，使实施乡村振兴战略投入保障到位。一是资金投入方面要优先、合理安排，实施“瞄准机制”，有针对性地针对项目投资，使乡村基础设施建设投入落到实处，同时要加强资金投入的监管力度，强化投入、效益、成果一体化监测。二是人才投入方面要注重培养和整合，培养人才要从短训和长训相结合，从定向培训与复合人才培训相结合，从基层人才培训和专业人才培训相结合，使培育人才尽快适应乡村振兴战略的需要；人才引进要以需求为导向，从有关部门和大专院校等整合，针对专项内容组合团队进行攻坚。三是科技投入要扶持与创新共同推进，积极推进乡村振兴项目与科技的融合程度，加快现代农业、新农村建设。
