五项具体建设任务明确

　　《河南省食品安全省建设规划（2018-2022年）》正式出台了，这一规划的出台背景是什么？指导思想是什么？具体建设任务有哪些？九项主要任务中，前两项有什么具体要求呢？记者采访了有关负责人。

　　□记者 杨振东 特约记者 常存涛 实习生 张豆豆

　　【出台背景】

　　食品安全是全面建成小康社会的重要基础，是以人民为中心发展思想的具体体现，是满足人民群众美好生活需要的基本要求。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全工作。党的十八大以来，习近平总书记对食品安全工作作出一系列重要指示批示，为我们做好食品安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，大力实施食品安全战略，加强食品安全治理，守住了不发生重大食品安全事件的底线。全省食品安全形势持续稳定向好，总体呈现出基础强化、特色突出的良好态势。但是，食品安全领域发展不平衡、不充分的问题依然存在，与人民群众的期盼和食品产业健康发展的要求仍存在差距。

　　为了进一步提高新时代食品安全治理能力，全面推进食品安全省建设，保障人民群众切身利益，特制定本规划。

　　【五项具体建设任务】

　　一、食品安全监管人才队伍建设提升工程

　　分级分类对食品安全委员会系统、食品监管机构、检验机构和安全监测技术人员、基层协管员和信息员开展教育培训，实现每年轮训一遍目标。

　　通过引进人才、开展继续教育，争取本科及以上学历人员达到食品安全监管队伍总人数的70％以上，高层次专业人才占技术队伍的15％以上，食品安全一线监管人员中食品相关专业背景的人员占比每年提高2％。

　　二、食品安全监管信息化建设项目

　　建设全省统一的食品安全监管综合业务系统，实现核心业务全流程信息化管理。推进行政审批信息化建设，完善网上审批系统，打造政务服务“一张网”。建设食品安全监管“云计算”项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用。建立“12331”网络平台，提高投诉举报受理处置效能。建设全省统一的食品监督抽检信息系统，实现抽检信息分级录入、集中管理、统一发布。

　　三、食品安全监管基层站所标准化建设工程

　　根据食品安全监管工作需要，规范建设市场监督管理站所、农产品质量监督管理站和动物卫生监督分所，统一设置内设机构和标示标牌，统一执行标准化经费预算，统一配置标准化装备设施。到2019年年底，全省基层监管站所实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化，舆情网，满足监管执法需要。

　　四、“双安双创”示范引领工程

　　（一）开展创建国家食品安全示范城市行动

　　在郑州、许昌两个国家试点城市的基础上，制定我省国家食品安全城市创建行动工作方案，成立食品安全城市创建工作领导机构，开展创建国家食品安全示范城市行动，争取更多省辖市进入国家食品安全示范城市试点范围。

　　（二）开展国家农产品质量安全县创建行动

　　以现有国家农产品质量安全县创建试点县（市、区）为示范，在具备条件的“菜篮子”产品主产县（市、区）开展国家农产品质量安全县创建行动，争取建设更多国家农产品质量安全县创建试点县（市、区）。

　　五、省级食品安全和农产品质量安全市、县建设工程

　　（一）开展省级食品安全市建设行动

　　以国家级“双安双创”为引领，全面开展省级食品安全市建设行动，由省政府食品安全委员会统一安排部署建设活动，省食品安全委员会办公室负责组织实施，各地政府具体负责建设工作。到2022年底，80％的省辖市达到省级食品安全市标准。

　　（二）开展省级农产品质量安全县建设行动

　　以“菜篮子”产品主产区为重点，在全省开展省级农产品质量安全县建设行动，到2022年左右，全省所有县（市）达到省级农产品质量安全县标准，所有“菜篮子”大县达到国家农产品质量安全县标准，鼓励省辖市整市推进建设工作。

　　【九大主要任务之“加强食品安全源头治理”】

　　1.加强农业自然资源防护治理   实施蓝天、碧水行动计划，深入推进大气污染、水污染防治。

　　实施清洁土壤行动计划，开展耕地质量保护提升行动，加快土壤污染监测防治修复。

　　开展农药兽药残留、重金属污染综合治理，加强农业面源污染综合防治。

　　2.严格农业投入品安全使用管理。

　　开展化肥农药使用量零增长行动，全面推行测土配方施肥、农药精准高效施用。

　　建立农业投入品质量常态化监测制度，依法推行高毒农药定点经营、实名购买登记制度。

　　加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广。

　　实施高毒、高残留农药替代行动。

　　严格实施《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》，全面推行《饲料质量安全管理规范》，加强兽药行业管理，严格落实兽药休药期规定，推进兽用抗菌药使用减量化和促生长兽用抗菌药逐步退出。

　　3.加强畜禽粮食质量安全源头监管

　　建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推进牛羊禽集中（定点）屠宰，加强病死畜禽、屠宰废弃物及餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。

　　加强粮食质量安全监测与监管，推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。

　　【九大主要任务之“加强食品安全过程监管”】

　　1.加强食品生产监管

　　严格食品生产过程管控，推动企业建立全链条、全环节质量内控体系。支持企业建立完善安全生产规范体系与质量管理制度，推广食品安全管理体系认证。实施食品生产企业风险分级监管，对高风险食品及相关产品实施生产许可管理。完善食品生产环节日常监督检查制度，科学制定实施省、市、县三级食品检查计划。依托食品安全追溯体系，严格落实食品召回管理制度。加强特殊食品注册与备案监管，完善保健食品功能目录。

　　2.加强食品经营监管

　　完善食品经营监管体系，全面推行经营主体风险分级监管。严格食品市场质量准入，加强经营许可后续监管。强化互联网食品经营、网络订餐等新业态监管，落实网络平台食品经营资质审核责任。健全食品经营网格化监管机制，科学划定食品安全网格，合理配备监管协管力量。

　　3.加强食品进出口监管

　　建立健全以风险管理为核心的进出口食品安全监管体系。完善涵盖种养殖场备案、出口食品企业备案、过程监督、产品抽检等环节的出口食品安全监管制度体系。加强进出口食品企业诚信管理，做好进出口食品安全风险预警工作。以食用农产品、供港澳畜禽等敏感食品为重点，加强风险监控和监督检査。完善进出口食品生产加工企业注册备案和销售企业记录管理制度。