乡村环境治理的西部先锋(3)

　　改善农村人居环境，关键在党。针对基层党组织不愿干、不会干、干不好和干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，康县全力打造“四有型”（即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒和有人干、有规干、有钱干、有劲干）基层党组织，保障改善农村人居环境顺利推进。

　　康县县委组织部有关负责人表示，县委始终坚持“让有为者有位”和“干与不干不一样、干好干坏不一样”的原则，实行奖优罚劣机制，不断培育树立典型，形成了凭实绩用干部的用人导向，让乡村干部干事有劲头、有奔头，有效解决了乡村干部干事活力不足的问题，切实为农村的人居环境整治工作提供组织保障。

　　据不完全统计，2012年以来县委提拔重用优秀基层干部336人，占乡镇提拔干部总人数的78%；提拔县直单位下派任职优秀干部72人，占下派任职干部总人数的63%；有6名表现突出的村干部被录用为基层国家工作人员。

　　此外，在改善农村人居环境中，康县还形成了“党委统一决定、四大班子齐动、县级领导包抓、县直部门帮建”的责任落实机制，做到任务到人、到单位、到村社，形成党群一体、干群一体、城乡一体、真抓实干的工作格局。

　　康县实践的几点启示

　　一是坚持规划引领、科学建设。康县实践告诉我们：村庄规划要突出乡村优势特色，体现农村风土人情，不能简单照搬城镇规划。要科学论证并分类确定本地区中心村、历史文化村、一般村、空心村等建设规划。要逐村编制好规划，每个村都要有一个规划。要做好农村人居环境整治规划与乡村振兴规划的统筹衔接。要下气力执行规划，不能把规划搞成墙上挂挂的规划。

　　二是坚持循序渐进、量力而行。康县实践告诉我们：要量入为出，根据投入能力确定农村人居环境的建设标准，有多少钱办多少事，不能举债搞农村环境整治。与城市建设中的老旧小区改造、城中村综合整治等有土地增值收益不同，改善农村人居环境大多没有土地增值收益，欠下的钱最终都要财政来兜底。当前，党中央、国务院高度重视防范化解金融风险和地方政府债务风险，决不能以农村人居环境整治之名盲目举债，必须量力而行。

　　三是坚持因地制宜、分类施策。康县实践告诉我们：村容村貌整治建设要坚持宜聚则聚、宜散则散，决不大拆大建、瞎折腾，要突出地域特点，不搞乡村景观城市化。同时要注重保护好历史文化村落，坚持保护建筑、保存风貌、保全文化、保有生活，发掘继承创新乡土文化，留住乡愁记忆。

　　四是坚持农民主体、政府主导。康县实践告诉我们：政府要做好自己该做的事，农民也要做好自己该做的事。要让农民明白农村人居环境整治是农民自己的事，政府主要来支持，不是政府的事让农民来配合。要注意发挥基层党组织的作用，坚持建管并重、注重长效，鼓励农民投工投劳参与建设管护，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制，防止边整治边反弹。

　　五是坚持党建引领、保障有力。康县实践告诉我们：党中央提出的高标准建设贫困县党委班子和保持党政正职相对稳定非常必要。选强选准领头人，保持任期的连续性，起到了稳定思路、稳定人心、稳定干部、识别干部、成就事业的作用，确保作风过硬、“军令”畅通，避免了一个地方发展朝令夕改、一任班子一个思路和瞎折腾、乱指挥的问题，使党中央的政策和当地的实际很好地结合起来，一年连着一年抓，一届接着一届干，把利民惠民的实事办实、好事办好，取得让组织放心，让人民满意的工作成效。（李朝民鲁明）

(责编：穆国虎、贾茹)