浙江省湖州市建设县级融媒体中心 更好地引导服务群众(3)

　　目前我国县级媒体发展存在的问题是总体竞争能力偏弱、媒体同质竞争严重、宣传较呆板、人力财力投入较少、思想观念较旧。在这样的背景下，通过对这三家的调研和研究相关资料，我们总结出县级融媒体中心存在的问题。

　　一是体制不清晰。三县融媒体中心目前采取事业化单位、企业化管理、市场化待遇的形式，这种体制授权来自于县委，不是来自中央顶层设计，地方党委和县级媒体普遍存在方向感不明，存在走一步看一步的打算，需要进一步明确方向、树立导向、厘清边界、明晰责任、聚合力量，才能长周期持续发展。

　　二是机制不确定。长兴、德清县对负责人和骨干保留双向通道、留有余地；安吉改得彻底、不保留行政编。对中层和基层实行单一机制、同岗同酬、差异分配。如何发挥这种考核机制的激励作用，激励媒体负责人放手干事创业，把宣传阵地守好、把新兴阵地建设好，实现社会效益和经济效益的协调发展，需要探索文化国资单位的考核机制。

　　三是投入不稳定。目前三县财政支持主要有上级专项扶持和项目扶持两种形式，如何兼顾长期扶持和短期支持、广电网络和其他网络共享共建，解决财政性一次性投入不能太大和媒体长期性投入不足、媒体近期生存和后续发展、公益事业和竞争产业的矛盾，需要做出更多制度性安排。

　　四是薪酬难聚才。中心负责人收入和员工收入处于中等水平，对优秀骨干人才吸引力不够。

　　五是技术有瓶颈。目前我国报纸系统多为方正，广播电视多用索贝系统，报刊和广电两系统的中央厨房采编系统不兼容，全国目前没有一套真正解决问题的共用技术，媒体作为使用方各自为政、难有议价权。

　　此外，县级融媒体中心建设还存在领导思想不到位、内容建设不足、消费渠道有限、经营方式单一、管理比较分散等问题。

　　推进县级融媒体中心建设的建议

　　如何从基层做起，改变新闻舆论引导的困局，建设好县级融媒体中心？通过调研和思考，笔者提出以下几点建议。

　　一是提高站位，明确定位。只有跳出单一媒体，促进媒体间融合发展，打造媒体、政府、民生、社会四个服务一体运作平台，才能进一步把资讯的舆论引导功能、服务的政策导向功能、便民的实际利益功能、消费升级的市场服务功能整合到一起，才能进一步解决提高党执政能力、巩固基层政权，推动社会治理能力和治理体系现代化。应引领地方党委充分认识到，融媒体中心建设，既有媒体传播功能的融合，也有媒体服务功能的融合，更有政府、市场、群众服务的功能联合，以“融”促“合”是破解当前县级媒体困难、基层宣传阵地薄弱困境、解决多头投入浪费资源、基层政权和党的执政地位面临挑战的“一石三鸟”妙招。

　　二是立足本地，找准本位。突出县级特点，突出地方特色，提高新闻的快捷性、服务的接近性、利益的具体性。围绕中心、服务大局，紧贴县委政府工作主向、民生服务主责、人民主体，才能发挥百姓身边媒体的先天优势，参与地方活动、展示群众形象、体现服务作用的接地优势，在内容、渠道、平台、经营、管理改革有新的突破。

　　三是紧贴时代，延伸服务。县级融媒体中心必须适应用户区域化、受众分众化、服务精细化的要求，与智慧城市、气象、环保等基础网络设施建设接轨，发生更广层面更大范围的融合效应，解决地方财力有限、投入分散的问题，通过小投入、长投入和功能内嵌或对接，达到效能倍增的效应。多网并行、多快好省，互相融合、利益耦合、功能重合将牵引政府的有效投入、持续投入，多种服务、多样功能、多频共振、多次回报将使县级媒体服务更广泛、更有竞争力。

　　四是深化改革，创新体制。坚持正确的政治方向，明确县级融媒体中心是党委领导的新闻单位，属于事业单位性质，鼓励创新符合新兴媒体发展规律和现代传媒企业要求的体制。按照加强、增投、放活的方向推进改革。加强融媒体中心平台和传播网络建设，增加财政支持、税费返还、项目扶持，巩固阵地建设，放活内部管理，激发员工创新和技术创新活力，培育形态多样、手段先进、有竞争力的新型县级主流媒体，建设产权清晰、权责明确、管理科学、有竞争力的现代传媒企业。

　　五是明确导向，激活机制。坚持正确的价值取向，明确改革方向是增活力、增投资、强基层、强服务。明确改革目标是强化县媒体、扩大覆盖占领新兴阵地、强化党媒姓党和深化改革意识，增强引导群众、服务群众的能力。明确改革重点是搞活机制，团结更多更广泛的人，焕发创新创造激情。对媒体工作者，考量文化的个体创造性，在机制上多给予激励，而不能简单以一般性领导干部和工作来对待。

　　六是精准施策，积极扶持。坚持正确的投资导向，应采取多予、少取、放活的方针支持县级融媒体中心建设。财政增长期投入，对于媒体缴纳税费部分应按宣传文化税费政策优惠或返还。增投形式采取分类管理，对于公益部分财政继续直接支持，对于市场部分税费政策扶持，对于基础平台和网络建设鼓励采用项目代建的形式，促进融媒体中心通过自身服务提高造血功能和长久发展动力。鼓励各地将政府性公共资源优先配置县级融媒体中心，提高党媒与人民群众的粘性和贴近性。

　　七是加强领导，分类指导。省市党委宣传部加强对县级融媒体中心建设的政策支持和业务指导，县级党委加强具体领导和总体统筹。由于各地资源禀赋、基础条件不同，充分尊重各县采取符合实际的建设模式，不能一刀切、不必同步走。

　　八是创新技术，促进融合。县级媒体应面向未来，把握三网融合趋势，三屏“内容互通、数据共用、信息共享、服务共通”，达到网络覆盖、舆论引导、服务需求三同步。同时应着眼现在，解决报纸、广电和新媒体三界融合的技术瓶颈。

　　九是加强法治，规范管理。加强媒体法治建设，确保制播安全和内容安全。促进新闻事业和产业发展，确保社会效益和经济效益相得益彰。严格管理融媒体中心，依规核发记者证。加强知识产权保护，维护媒体和新闻工作者的合法权益。

　　十是建设队伍，提升能力。县级融媒体中心的人才配置、人员安置、人事安排应统筹全局，着眼长远持续发展。选好负责人、配好班子。多培养有专长的复合型人才、全媒体的多面手。

　　十一是鼓励联合，共同发展。加强横向合作、纵向联动。与上级新闻媒体和全国商业媒体互通有无、打通平台、贯通渠道，实现信息资源共享、传播联通。强化乡镇联动、区域服务联动，增强服务黏性，提高对内依存度和对外美誉度，为地方发展服务。