昆明构筑全省服务经济发展先行区
明年服务业增加值预计突破4000亿元
呈贡信息产业园浪潮云计算中心。记者 王俊星 摄
腾俊国际陆港。记者 周密 摄
七彩云南·古滇名城。记者 周密 摄
昆明大力发展健康和养老服务，构建大健康产业示范区。记者 刘凯达 摄
日前，记者从国家发展改革委对昆明市“十三五”国家服务业综合改革试点工作中期评估调研会上获悉，目前，昆明市规模以上服务业企业达到907家，服务业对经济增长的贡献率达49.3%。到2021年，服务业增加值将占GDP的比重达到63%，打造全省服务经济发展先行区和集聚示范区，为推动昆明实现跨越式发展提供新动能。
2016年12月，国家发展改革委将昆明市列入“十三五”国家服务业综合改革试点区域，并于次年印发实施《昆明市开展国家服务业综合改革试点方案》，明确提出：到2020年，昆明基本建成特色鲜明、具备较强区域竞争力的服务业发展体系，服务业的集聚辐射能力和综合服务功能整体提升，成为在我国西部地区有影响力的现代服务业高地、发展服务经济的引领示范区。
试点启动以来，昆明市高度重视该项工作。2017年4月，成立了由市政府主要领导任组长的昆明市开展国家服务业综合改革试点工作领导小组；编制了《昆明市“十三五”现代服务业发展规划》和各行业专项规划；出台了《昆明市加快现代服务业发展的实施意见》和相关产业促进政策，成立了市级领导挂帅的专项推进组，服务业发展政策支持体系逐渐完善。从2017年起，还实施了服务经济攻坚战。
据市发展改革委相关负责人介绍，为打赢服务经济攻坚战，昆明从提升顶层设计开始谋划。具体来说，一方面，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，围绕提升传统产业、培育新兴产业、壮大主导产业，结合服务业综合改革试点工作任务，提出服务经济攻坚目标任务。即从重点提升商贸物流、金融、旅游、文创、科技、软件信息、房地产、会展、健康服务等10个主要产业开始，明确行业攻坚指标、重点工作、支撑项目。另一方面，突出培育研发设计、节能环保、电子商务、总部楼宇、教育培训与人力资源、体育健体等六类服务业态，明确产业培育重点和推进要求。落实相关政策保障。强化专项资金引导。加大金融扶持力度。加快项目载体建设。加大产业招商力度。夯实人才队伍基础，确保集中资源打赢服务经济攻坚战。
试点工作启动三年以来，昆明市重点发展的上述10个服务业门类，使全市服务业空间布局更加优化，服务业体系日趋完善，规模不断壮大，为推动昆明实现跨越发展奠定了新基础、积累了新优势。统计显示，2018年全市服务业增加值2946.71亿元，增长7.3%，占GDP的比重达56.59%。规模以上服务业企业达到907家，服务业对经济增长的贡献率达49.3%。
上述负责人表示，昆明市将继续加快推进国家服务业综合改革试点工作，以实施《昆明市服务经济转型升级创新发展三年（2019-2021）行动方案》为抓手，加快构建现代服务业产业体系。到2020年，昆明市服务业增加值预计突破4000亿元，到2021年，服务业增加值占GDP的比重达到63%，生产性服务业增加值占全市服务业增加值的比重达到50%以上，服务业对GDP增长的贡献率达到60%。届时，将服务业培育成为驱动昆明市经济发展的主动力产业，打造全省服务经济发展先行区和集聚示范区。
目前，昆明除继续实施服务业重点企业培育计划外，还通过完善服务业工作推进责任机制、落实服务业联席会议制度、健全服务业统计指标体系和统计制度、健全规范服务业统计联席会议制度等措施，进一步强化对服务业综合改革试点的统筹协调和规划布局的推进落实。
解读
聚焦转型升级 聚焦云南特色 聚焦区域协同
探索实践服务业“6+6”经验模式
新中国成立后，中国产业发展结构排序是一二三，一产是指农业，比重很大，二产是工业和建筑业，三产是服务业。经过不断发展，后来中国产业结构排序变成了二三一，工业第一。又经过一段时间发展后，现在中国的产业结构渐向三二一转变，即服务业慢慢占据第一。昆明也不例外。在这个转变中，昆明市作为我国仍处于工业化城镇化中前期的省会城市，在推进现代服务业发展中进行了哪些探索实践、产业有哪些发展变化呢？市发展改革委副主任左晖进行了解读。
推动生产性服务业服务实体经济
在推进现代服务业发展的各项试点任务过程中，昆明力求与本地发展基础、资源禀赋、产业结构以及公共服务水平相匹配，走具有昆明特色的现代服务业发展之路，概括起来就是做到三个“聚焦”。
聚焦转型升级，推动生产性服务业服务实体经济，包括大力发展互联网与信息服务，推动产业数字化和数字产业化；创新发展金融服务，推动区域性国际金融服务中心建设；推动物流业跨界融合高端发展，着力构建重点行业全产业链供应链体系；培育商贸服务新业态，助力经济健康稳定发展等四个方面。
在互联网信息化建设方面，昆明通过编制《昆明市工业互联网创新发展实施方案(2019-2021)》《昆明市5G产业发展行动方案（2019-2021）》等系列发展规划，舆情网，明确发展重点和路径。将昆明呈贡信息产业园打造为全省信息产业高地和核心园区，在发展资金、土地利用、企业扶持、要素保障等方面给予突破性政策支持；“互联网+政务服务”、智慧城管、智慧交通、平安昆明等成为智慧城市建设的重点应用。目前，昆明已初步形成以光电子及配套、电子信息材料、特色行业软件及系统集成为主导的信息产业格局。全市信息产业入统企业从2016年的142户增加到2018年的276户，2018年信息产业规模达284.36亿元，同比增长32%。
