四川攀枝花：驱动科技创新发展的“法治引擎”

今年8月，四川省科技创新法治示范区创建试点单位名单公布，攀枝花市东区是获批为省级试点的14个区（县）之一。据深入了解，近年以来，东区深入实施创新驱动发展战略，“一式四招”探索法治保障科技创新东区“路径”，为争创全国法治政府建设示范区打下坚实基础。

一式：历行法治，为全区科技创新环境提供法治保障

2013年国家发改委批复设立攀西战略资源创新开发试验区以来，攀枝花市东区充分运用法治思维和法治方式推进辖区高端装备制造、先进材料、新能源等产业发展。强调政产学研合作，推动科技创新领域依法行政、科学民主决策，进一步畅通科技成果转化渠道。近3年数据显示，东区实现高新技术产业营业收入475亿元，规模以上工业企业62户，规模以上服务业企业73户，拥有各级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构34个。

四招：服务改革，助力依法治区与科技强区深度融合

定好目标。“法治是最好的营商环境”，平等保护各类市场主体产权和合法权益，以法治规范政府和市场的边界，为科技研发和产业孵化架起“防护网”，又以科技创新提升基层社会治理科技支撑力，最终建成依法决策、制度健全、执法规范、创新成效突出的科技法治示范区，是东区开展创建试点工作的最终目标。

抓稳重点。为示范区创建强化机制保障。东区以法治政府建设为主线，将省级科技创新法治示范区试点创建工作纳入年度政府工作计划进行安排部署，实行目标绩效考核管理；出台一系列政府依法行政管理规定，加强政府行政规范性文件和备案管理，为科学高效、依法依规进行政府行政决策创设重要条件。强化科技行政权力监督。深化科技行政政务公开，推进行政权力规范公开，健全监督评估机制，畅通行政机关违法行政行为投诉举报渠道，采取“传统+新媒体”形式设置举报箱、电子信箱、热线电话，坚持违法必究，依法追究和惩罚科技行政执法中的违法行为，进一步保证公权力的运行得到监督制约、科学有效。

深化举措。完善重大科技决策议事程序。2019年，攀枝花市东区被国家知识产权局确定为“国家知识产权强县工程试点县（区）”，以此为契机，东区把法治融入到科技创新决策，发挥联席会议、综合咨询和评审委员会的关键作用，实现对全区科技创新发展的总体部署和宏观管理。规范科技行政执法程序。印发《攀枝花市东区行政执法公示规定》《攀枝花市东区行政执法全过程记录规定》等文件，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，同时建立建立职能分工明确的科技行政管理系统，开展行政执法规范化专项整治，纠建并举，营造规范化执法氛围。

突出成效。促进科技创新全面提升。围绕科技决策、信息公开、体质改革、行政指导、项目管理、普法教育为方向，以法治思维指导科技体制改革和创新驱动发展战略，构建支持创新的科技管理新体制，培育科技创新型企业、创新平台、农业科技示范基地“三项工程”，打造经济发展有利支撑，实现科技强区目标。为基层治理提供科技支撑。加强推进社会治理的智能化转型，依托科技力量推动“一元多核·共建共治共享”“城市社区综合服务体系”“三委一中心”农村社区依法治理体系建设，中国舆情网，不断探索服务群众新方法，形成具有东区特色、成熟可推广的社区治理和服务经验，真正展现科技法治示范区创建成果。（田宇）