江苏南通：大数据为基层治理赋能

　　73岁的朱德胜家中今年多了新物件：一键报警器，能够一键通知子女、物业和社区网格员，随时告知自身险情；智能门磁，准确记录他每天的出入情况，如果几天未出门就有社区人员上门询问。

　　这是江苏省南通市崇川区的智慧社区试点。近年来，崇川区加强数据融合，建立区域治理现代化指挥中心，提升基层社会治理现代化水平，群众获得感大大提高。

　　“没有大型器械施工，正在人工填土，未发现大量扬尘。”崇川区学田街道社会治理现代化指挥中心内，街道政法委书记田鹏正在与巡查的网格员现场连线，询问施工现场扬尘管控情况。在田鹏面前的大屏幕上，舆情网，城管指挥、网格信息等各类数据一屏统览、实时呈现，他身后是专门的数据研判室。

　　“这套系统在设计之初就强调实战性，实时高效地实现数据汇集，为居民服务更加精准及时。”田鹏说。

　　记者在试点的智慧社区内走访发现，小区出入口安装了车牌识别和人脸识别设备，车辆和人员可无感知通行，数据即时上传；行车道安装有地磁设备，对消防通道占用可及时报警；甚至井盖和消防栓都是智能化的，可监测水位、水压和使用情况……

　　学田街道网格员陈建华说，过去大量的精力和时间耗费在日常巡查中，还经常责任不清或推诿扯皮。现在应用大数据和智能设备，如同添了无数双脚和眼睛，让他们有更多时间为社区居民服务。

　　学田街道的指挥中心只是南通市域治理现代化指挥体系的基层末梢。今年以来，南通市打破数据孤岛，汇聚65个各类部门和10个县市区数十亿量级的全方位数据，一旦城市出现突发情况，智慧平台可及时下达指令到具体执行部门迅速处理。

　　崇川区区域治理现代化指挥中心作为承上启下的中枢，也是区域治理的大脑。区级指挥中心将收集的数据用于分析研判、联动指挥；街道指挥中心处置具体事件，化解社会矛盾；网格延伸到基层社会的各个角落。

　　在这一治理体系助力下，今年新冠肺炎疫情防控以来，崇川区通过及时上报的数据信息，守住了疫情防控“第一道关卡”，本土新冠肺炎病例零确诊。

　　崇川区区域治理现代化指挥中心主任王强说：“就是要通过大数据的分析研判和监测预警，达到‘治未病’的效果。”

　　10月下旬，大数据平台监测到一家危化品生产企业“异动”：已被责令关停并出租的厂房频繁有危化品运输车出入，当月用电量上万度且用电高峰在晚间。执法人员根据数据研判调查后发现，企业确实仍在违规生产，处置过程中曾经的取证难题也迎刃而解。

　　在日常工作中，基层民警和网格员常常遭遇“两难”：一边是大量非警务类或无用警情消耗，另一边是经常得面对众多棘手和超出职能范围的事件。南通市以警务网格为基准，将“警格”和“网格”融合联动，打通数据通道进行有效分流。

　　“警力有限，民力无限。”南通市公安局副局长杜松华说，“警网融合”解决了一些部门“有责无人”的难题，打破了网格员“有人无权”的瓶颈，真正实现了公安减负、网格增效。