《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》
党的十八大以来我国商事制度改革取得历史性成就
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商事制度改革取得历史性成就。通过全面实行注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、“先照后证”、“多证合一”、全程电子化、“证照分离”试点等改革，为人民群众经商办企业，为“大众创业、万众创新”松了绑、解了绊，全社会投资创业热情持续高涨。
截至2018年3月16日，我国市场主体突破1亿户，日均新增市场主体4.44万户，其中：日均新增企业1.38万户，较改革前日均6900户增长了一倍，每千人企业数达到了22.23户，较改革前11.36户/千人增长了10.87户，世界银行发布的全球营商环境报告显示，与全球190个经济体相比，我国营商环境排名78位。其中，开办企业便利度2017年排在第93位，较2013年开办企业便利度上升了65位。这说明了我国商事制度改革取得了明显成效。
习近平等领导同志高度重视优化营商环境工作
习近平总书记、李克强总理高度重视优化营商环境工作，多次作出重要讲话，把优化营商环境作为建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础。5月2日，李克强总理主持召开国务院第7次常务会议，研究进一步优化营商环境工作，审议通过《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》，即将以国务院办公厅文件印发。
会议明确要求，采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境。李克强指出，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》任务，深化“放管服”改革，解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，有利于降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新的活力，有利于缩小企业开办时间与世界先进水平的差距。“这不仅是市场主体反映强烈、迫切希望解决的问题，也是‘放管服’改革的关键，事关经济结构转型升级和经济长期平稳健康发展的大局。”“有关部门必须下大力气解决，该减必须减。”
2019年上半年全国实现企业开办时间8.5天目标
按照《意见》要求，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内， 2019年上半年，在全国实现8.5天目标。健全压缩企业开办时间工作长效机制，建立企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。
实现国务院常务会议所定企业开办时间目标的六项措施
企业开办涉及的环节多、部门多、时间长，要实现国务院常务会议提出的目标，达到2018年36个城市和2019年全国实现8.5天，就要针对当前企业开办中存在的突出问题，深化改革，创新方式。主要有六项措施：
一是实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”，全程网上办理。要求将申请人先后依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。
二是优化企业登记程序，提升便利化水平。今年将扩大企业名称自主申报范围，推广企业登记全程电子化应用，精简文书表格材料，将办理企业设立登记时间压缩至5天内。
三是将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。要求公章制作单位应在1天内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。
四是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。要求将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天内。
五是完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。要求做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推行网上办理。
六是强化责任落实，统筹推进工作。市场监管、公安、税务等各有关部门要分工负责、协同配合，要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。地方人民政府要发挥主导作用，理顺工作机制，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标。
这次压缩企业开办时间仅仅解决了一般性的经营主体问题，对于企业开办前后需要行政审批的，下一步将通过在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题， 加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
目前，国家市场监管总局正按照国务院常务会议的部署，加强与相关部门的协同配合，指导各地做好工作，强化责任落实，切实让各项举措“落地生根”，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
压缩企业开办时间将带来极大社会效益和经济效益
党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础。企业开办是世界银行评价一个经济体营商环境的重要指标，虽然我国企业开办便利度有很大提高，但与世界先进水平还有较大差距。开展压缩企业开办时间工作，将带来极大的社会效益和经济效益。
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