全新垃圾分类“突围战”开启 如何更好分类(2)

　　如何分类能更好地“对症下药”

　　“垃圾分类势不可挡，但首先要搞明白‘分什么’和‘怎么分’，才能对症下药。”研究垃圾分类多年，中国城市建设研究院总工程师、住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任徐海云始终认为，这项工作必须坚持问题导向。

　　这也是大多数普通民众想搞明白的第一件事情。

　　听说上海要开始垃圾分类时，今年6月刚到上海工作的小圆有点着急，“不是不愿意分，是那么多垃圾，到底怎么分呀。”更让小圆头疼的是，上海提出的“干垃圾”和“湿垃圾”，她闻所未闻。

　　下载官方分类指引，添加分类查询小程序，玩分类小游戏，朋友圈刷到垃圾分类的文章都要点开看看，为了成为垃圾分类的“优等生”，小圆做足了功课。

　　“干垃圾、湿垃圾，同以前惯用的其他垃圾、厨余垃圾或易腐垃圾，本质上没有太大区别。但干湿的提法不常见，有一些物品在这一分法中的分类，也不符合常识，自然就会引发许多误会。”

　　在徐海云看来，垃圾分类的表述应该通俗易懂“接地气”，相较于上海的干湿分类，他更推荐采用“厨余垃圾”和“其他垃圾”的提法。

　　这既是全国统一的大标准，也是目前最简单常见的分类方法。在46个垃圾分类重点城市中，大部分城市对垃圾分类采取的也是有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的“四分法”。

　　有个别城市还采用了“易腐垃圾”的提法。杭州新修订的《杭州市生活垃圾管理条例》，最直观的变化就是把“餐厨垃圾”改为“易腐垃圾”。

　　“相对厨余垃圾，易腐垃圾包容性更强，包括厨余垃圾、餐饮甚至园林绿化垃圾；与湿垃圾相比，易腐垃圾是一个更精准的概念，对应的是垃圾后续的降解处理，也是一个更通俗的表达，产生的争论相对会更少。”毛达解释说。

　　徐海云认为，在惯用的“四分法”大前提下，进行垃圾分类的城市完全可以“因地制宜”，根据地区习惯和处理技术，去试着进行更精细的分类。

　　毛达赞同这一观点。“多种类的分类试点可以缩小到一个社区、一个单位，例如通过向社会企业购买服务，实现更精准的分类，也不会因为怕分错而抗拒分类。”

　　“分类的目的一是减少终端焚烧和填埋的垃圾量，二是让能利用的重新利用，同时考虑居民的方便性。” 罗建明也认为，垃圾怎么分，各城市可以有自己的考量，而这个依据，可能就是回过头想想，“我们为什么要分类”。

　　“对比发达国家，我们当前生活垃圾分类的短板是有害垃圾收集，重点是可回收物，难点是厨余垃圾。有害垃圾分类收集的问题是如何建立体系，可回收物分类收集的问题是如何精准，厨余垃圾分类收集的问题是找到肥料出路。”如何破解这一连串难题，在徐海云看来，参与者的意愿和垃圾的出路是关键。

　　考验

　　分好类的垃圾“出路”在哪儿

　　有时候，参与者的意愿与垃圾的出路直接挂钩。

　　“不会分可以学，学会了记住了形成习惯了，自然就分得好。”常居广州的雯雯说，她更想了解的，是“分好的垃圾去哪里了”。

　　“我分类后的垃圾有进行精细处理吗？有实现再利用吗？有产生环境效应吗？这是我垃圾分类的动力和意义。”雯雯觉得，每一个参与垃圾分类的人，都有权知道答案。

　　“以上海为例，如何把社会动员产生的短期效应转化为居民自愿分类的长期效应，关键就在于后续的垃圾处理是否到位。”毛达说。

　　根据上海市绿化和市容管理局公布的最新数据，截止到8月底，可回收物回收量达到4500吨/日，较2018年底增长了5倍；湿垃圾分出量达到9200吨/日，较2018年底增长了1.3倍；干垃圾处置量低于15500吨/日，比2018年底减少了26%。

　　但截至6月中旬，上海配置及涂装的湿垃圾车是982辆、干垃圾车3135辆，干垃圾焚烧能力为1.93万吨/日，湿垃圾资源化利用能力为5050吨/日。

　　湿垃圾量的显著增加，对上海在垃圾装运和终端处置方面的规划和建设，是一个极大的考验。“不仅仅是上海，终端处理设施的建设，是对这一轮实行垃圾分类的城市的集体考验。”罗建明说。

　　“矛盾在于，分类出来的东西一定要有去处，意味着需要相关的处理企业、技术以及场地，乃至一个完善的产业园，最后面临的问题是需要土地。但过去的城市或区域规划，多把重点放在对工业、商业和住宅区的规划上，却极少考虑当城市规模达到一定级别，需要建多少处理设施、提供多少场地来满足区域人口产生的规模垃圾处置。”普通城市尚且如此，寸土寸金的大城市更难。

　　在2016年针对垃圾分类的一份建议中，罗建明供职的宜居广州生态环境保护中心提到，应该因地制宜地鼓励设置循环产业基地及餐厨垃圾处理基地。

　　徐海云认为，厨余垃圾收集处理建设规模应该以需求决定能力。“根据有多少土地可以接纳有机堆肥，决定厨余垃圾收集处理规模，避免像韩国、日本厨余垃圾收集后没有利用途径，最后不得不再进入处理厂的教训。”

　　可以确认的是，与前端分类相匹配的处理设施建设正在加快。

　　今年7月，住建部明确，2019年，46个重点城市计划投入213亿元，加快生活垃圾处理设施建设。

　　住建部也在今年下发通知明确提出，根据分类后的干垃圾产生量及其趋势，“宜烧则烧”“宜埋则埋”，加快以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设。针对湿垃圾，加快湿垃圾处理设施建设和改造，统筹解决餐厨垃圾、农贸市场垃圾等易腐垃圾处理问题，严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。同时，加快生活垃圾清运和再生资源回收利用体系建设，鼓励生活垃圾处理产业园区建设。