广西出台系列措施深化农村改革 助推乡村振兴
记者从11月22日广西在南宁召开的新闻发布会上获悉,广西正出台系列措施深化农村改革,助推乡村振兴。
据自治区广西改革办负责人介绍,为更好贯彻落实党的十九届四中全会精神,深入实施乡村振兴战略,全面激发广西乡村振兴新动能,自治区党委决定在深化农村改革、推进乡村振兴领域率先开展改革系统集成试点,并制定出台了《关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见》。
《实施意见》聚焦我区广西普遍存在的农村土地资源不活、乡村产业空心化、村庄缺乏规划、村集体经济不强、基层治理软弱、人才短缺等突出问题,提出切口小、牵动作用强、可操作的“二十六”条改革系统集成举措。
《实施意见》把深化土地制度改革作为突破口。广西将通过健全城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用机制,建立集体经营性建设用地入市制度和宅基地有偿腾退机制,实行县(市、区)原则上通过购买本地产生的增减挂钩节余指标予以解决年度商服、商品住宅项目新增建设用地,倒逼县一级盘活土地资源,一并解决乡村发展所需资金、产业用地、基础设施用地等瓶颈问题。
《实施意见》突出培育壮大农村特色产业。广西对符合农村新产业新业态和一二三产业融合发展的项目提供用地保障,推动农村产业发展。开展创建现代特色农业示范点,打造农产品品牌,发展农产品加工业,推进农产品产加销一体化;注重挖掘传统文化资源,推行“公司主导、村民入股”文化旅游开发运营模式,推进农商文旅融合发展。
《实施意见》注重美化乡村风貌。广西将强化村庄规划约束性,严格落实农房建设风貌管控,引导农民“带图报建”和“按图建房”,通过对验收符合标准的给予一定奖补,同时建立村巡查制止上报、乡(镇)依法拆除机制治理“两违”问题,双措并举解决农房乱搭乱建问题。
《实施意见》强化财政金融支撑。广西明确土地增值收益镇村两级收益分成比例分别不低于10%,明确补充耕地指标及增减挂钩节余指标交易所得(扣除成本外)必须全部用于脱贫攻坚及乡村振兴且项目所在村不低于60%。建立健全激励约束机制,增强乡镇财政基本保障能力,按照“大类间打通、跨类别使用”原则统筹整合涉农资金。推动政策性担保公司为村集体担保,积极开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款,解决农村发展资金少而分散的问题。