河南鄢陵产业扶贫：由“输血”到“造血”的嬗变(2)

扶贫模式众多，助贫效果显现。“花木+生态旅游+贫困户”模式中，鄢陵依靠五彩大地景区，让16户贫困户按订单为企业培育苗木，15户贫困户在景区附近创办农家乐和乡村超市，实现稳定增收；在“花木+互联网+贫困户”模式带动下，鄢陵县目前花木电商网店已发展到1510家，绿化苗木、盆景盆栽、鲜花切花等花木产品年销售额达21.2亿元，从业人员2100人，其中贫困户从业人员359人……

由“花开几枝”到“满园芬芳”，鄢陵县精准扶贫示范点建设与打造产业基地齐头并进。26个产业扶贫示范基地中，花木产业基地占12个，与986户贫困户签订了花木带贫协议，花艺公司、鸿泽种植农民合作社、大力鼓农民合作社等一批花木产业扶贫典型，成为引领贫困群众增收脱贫的主力军。

完善一套机制，发挥“集中火力”优势，力保“久久为功”

脱贫任务是大事，为避免打乱仗、没章法，鄢陵县成立了脱贫攻坚专人专班，将7名县委常委和4名县政府副县长调整充实到县脱贫攻坚领导小组，并对责任分工进行细化明确；还有11个镇整合扶贫办、计生办、民政所等工作力量，成立了不低于15人的扶贫工作专班，定人定岗定责，专职常态推进产业扶贫工作。

扶贫队伍得力，政策激励要加力。鄢陵县制订并实施了2017-2020年产业扶贫规划、2018年产业扶贫实施方案，今年还投入了6600万元专项扶贫资金，谋划实施花木生产、蔬菜种植、高效养殖、基础设施建设等111个扶贫项目，目前已竣工95个。同时，县财政每年拿出300万元，激发贫困群众及带贫企业发展产业的积极性。今年以来，已对6家带贫企业和139名贫困户进行了奖励扶持。

有了利益联结才能强基。鄢陵县积极发挥政府资金的撬动作用，加大贫困户与基地、专业合作社、科技人员的利益联结，强化、培育、推广“主导产业+贫困户”“代养托管+贫困户”“经营主体+贫困户”“农村能人+职业农民+贫困户”等利益联结机制，巩固脱贫攻坚基础。目前，全县参与带贫企业已有148家，流转贫困户土地1.1万亩，入股企业分红362户，吸纳贫困户转移就业1349人。

以“千企帮千村”活动为载体，鄢陵县动员全县55家企业精准帮扶46个重点村，安置贫困户就业65人，捐助资金221万元。其中，花艺公司产业帮扶贫困户496户，占现有贫困户总数的25.6%；带动9个贫困村脱贫摘帽，占全县贫困村总数的25.7%。同时，强化行业扶贫责任，实施完善部门定点帮扶、干部帮扶到户等制度，形成了政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局。

鄢陵县坚持有产业、有就业、有税收、可持续“三有一持续”思路，制订完善相关政策措施，确保产业扶贫项目建得好、运营好、发展好；抓住被纳入省市乡村振兴试点机遇，聚焦产业兴旺，率先建成一批产业扶贫示范村、样板村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；加大花木产业供给侧结构性改革力度，力争明年把全县花木面积扩大到75万亩，打造花木产业转型升级3.0，激发产业扶贫新动能。

致力打造美丽经济，鄢陵还突出“旅游+”“文化+”“生态+”“康养+”等发展路径，实现绿色经济与彩绘经济并行、康养经济与银色经济并行，建设集市政管理、智慧医疗、智慧旅游等功能为一体的大数据平台，增强产业高质量发展的活力后劲。

行走在花都，产业扶贫的氛围特别浓厚。在规模浩大的鄢陵五彩大地扶贫基地，“沧海可填山可移，男儿立志当如斯”的巨幅标语，远远望去清晰可见，也让人们坚信：鄢陵脱贫攻坚的蓝图一定能够实现！