精准施策，摘掉“穷帽子”

抓好产业对接，做好教育扶贫、健康扶贫和政策兜底，拔穷根、真脱贫

全面建成小康社会路上“一个都不能少”。对于脱贫攻坚任务艰巨繁重的地区来说，要打好打赢脱贫攻坚战，就必须以习近平精准扶贫思想为根本遵循，切实将“精准”二字贯穿于扶贫工作始终，因地制宜、因户施策，思想上拔“穷根”、作风上重“实细”、行动上强“造血”。

严格把好精准识别关，彻底弄清“扶持谁”。精准扶贫，首先要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。佳木斯市去年认真开展了贫困人口识别“回头看”工作，使不符合贫困标准的“假贫”心服口服地退出，应进的“真贫”一户不落地进来。

精准抓好产业对接，倾心打造“造血能力”。解决扶贫问题，重点在贫困群众的就业上；实现永久性脱贫，就要源源不断为他们提供经济来源。发展产业是实现脱贫的根本之策，必须因地制宜发展产业，变“输血”为“造血”，为贫困群众脱贫提供最长效的支撑。在佳木斯，我们以县为单位精准编制产业扶贫规划，综合考虑贫困村资源条件、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，立足资源环境承载能力，合理确定产业发展方向、重点和规模，实现特色产业全覆盖。

精准抓好教育扶贫，引导树立“我要致富”理念。“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，教育是扶志扶智的根本，是改变贫困群众命运，阻止贫困代际传递的最有效手段。佳木斯市持续加大贫困地区基础教育投入，对贫困家庭幼儿入园、中等职业和普通高中学生免除学杂费，落实好定户、定人教育结对帮扶责任制；建立了市级城市重点高中面向贫困县定向招生制度，让贫困学生享受到优质教育；鼓励和支持不能升入普通高中的贫困家庭学生接受职业教育，让他们掌握一技之长，实现有效就业。同时，加大对贫困群众技能培训力度，注重激发贫困群众内生动力，让更多有劳动能力的贫困人口主动脱贫。

精准开展健康扶贫，聚力解决“因病（残）致贫”。比如，加快贫困地区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，建立市县乡医院结对帮扶机制，组建市县专家医疗服务队，对贫困村、贫困户开展定期巡诊、定点援助服务，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。再如，对贫困患者实行“先住院后结算”，出台贫困患者普通挂号费免收和诊查费、检查费、检验费、手术费、床位费减免10%的“一免五减”政策。

精准做好政策兜底，织密织细“保障网”。要积极在政策措施上搞好衔接、形成合力。对于各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要发挥好政策保障“救急难”作用，及时实施有效救助。对农村五保人员、留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人等弱势群体，实施更加人性化、精细化的救助，建立起到村到户到人的关爱服务体系，切实织密织细基本生活保障安全网。

（作者为黑龙江省佳木斯市委书记）