政协常委建言深度贫困地区脱贫：扶贫·扶智·扶志

　　6月25日，政协第十三届全国委员会常务委员会第二次会议在北京开幕，“解决深度贫困地区脱贫问题”成为协商建言主题。政协常委们认为，党的十八大以来，脱贫攻坚取得了决定性进展，创造了中国减贫史上的最好成绩。当下，脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段，要打赢深度贫困地区脱贫这场硬仗中的硬仗，必须坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，统筹精准扶贫与经济社会发展、开发式扶贫与综合保障性扶贫等。

　　■“天文小镇”面貌一新

　　全国政协常委张杰在会上讲述了一个令他印象深刻的案例：2005年，他带领中科院团队考察500米口径射电望远镜“天眼”项目的选址，最终决定选址在贵州省平塘县。虽然选到了适合的地址，但当地的贫困状况，令张杰心情很沉重。令他欣慰的是，2018年，张杰又去了一次平塘，发现周边建起了“天文小镇”来发展旅游，当地周围1650户贫困家庭已经通过易地扶贫搬迁，搬到了自然资源条件较好的地方。

　　“通过这个案例，我深刻体会到党委、政府发挥政治优势和组织优势，能够集中力量办大事、办好事。”张杰感慨地说。

　　和张杰有相似感慨的政协常委还有很多。今年5月，马志伟常委参加了全国政协在青海开展的扶贫工作调研。马志伟说，当地一个易地搬迁的藏族、回族安置点，新房是根据藏族、回族不同的文化元素设计建造的。在一个整体搬迁村，老支书激动地说：“我只花了不到1万元，政府就帮我修了院子和新房，感谢啊！”

　　■ 防止“手榴弹炸跳蚤”

　　深度贫困地区致贫因素复杂交织，脱贫攻坚面临特殊困难。

　　全国政协副主席辜胜阻指出，中国对世界减贫的贡献在70%以上，为世界减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。但他同时提醒，当前脱贫进入了攻坚期，一定要注重防范化解扶贫领域的几个主要风险，“一是产业扶贫的市场风险，产业扶贫要讲效益最大化、成本最小化、风险可控，不能反过来，不能‘手榴弹炸跳蚤’；二是易地扶贫的风险，主要是解决安置稳定性问题；三是防止地方财政过度举债风险；四是防范财政和金融交织的风险。”他指出。

　　卢纯常委认为，扶贫先扶智，将扶智与扶志相结合，是提升扶贫成效、实现可持续发展的根本。建议加大教育扶贫力度，通过精准发力，因地制宜，完善教育扶贫项目储备库，有针对性地分层分类施策。

　　为确保扶贫资金管理使用安全高效，秦博勇和石爱中常委在联合发言中建议，应强化管理，扎紧笼子防渗漏，要突出县级责任，强化扶贫资金在项目申报、资金分配、资金拨付和实际投向等各个方面的全过程管理，同时突出村级责任，严格落实村级财务制度，提高资金管理水平。

　　针对因病致病返贫，王培安委员认为，应该进一步建立完善兜底医疗保障机制，综合施策，全面实施贫困地区县乡村医疗卫生服务体系标准化建设，让贫困人口看得起病、看得好病、就近看病。

　　■ 讲好中国的减贫故事

　　在裘援平常委看来，“中国脱贫攻坚工作成果举世瞩目，经验弥足珍贵”。

　　李保东常委认为，打赢脱贫攻坚战，需要加强国际对话合作。为此，李保东从3个方面提出建议：一是在坚持开发式扶贫和综合保障并重的情况下，要加强顶层设计和谋划，充分借鉴一些国家和国际组织已有的经验；二是加强国际合作，通过引入人力、技术、资金等方式，让其他相关国家和国际组织参与，为国际社会减贫提供中国方案；三是要在国际上多宣传中国的扶贫成绩。

　　“让贫困远去，让故事留存。”马志伟在讲到一个平均海拔3200米的贫困村的第一书记组织农民荒山造林几百亩的故事时，感慨地说，“这就是新时代的中国故事。”