山东省荣成市用诚信涵养善治乡村(3)
王洪晓并不觉得奇怪。荣成市早在2015年就启动了农村信用体系建设，但直到2018年才开始有了大的成效。
“之前打不开局面有两个原因，一是全市信用体系建设平均用力，二是农村有特殊性。”王洪晓坦言，“荣成没有半途而废，而是一直坚持不懈。实践证明，凡是做了的，而且坚持下来的普遍有效果。”
有来参观学习的人提出：对很多农村居民而言，只要没有严重的违法违纪行为，即便信用分扣光了又如何？
黄春晖也思考过。此前，荣成市推进社会信用体系建设，就碰到过一些难题。有经济活动的个人或企业，形成信用评价并不难，但大多数人尤其是农村居民，与外界发生经济联系并没有那么频繁。
“乡村治理虽然有村规民约，但落实起来难度比较大。比如乱倒垃圾罚50元，谁去收、怎么收都是个问题。”黄春晖说，信用手段融入乡村治理，要与村规民约相结合，关键是要细化、量化，“现在先扣你的信用分，执行起来简便，信用分的增减又关系到村民的切身利益。”
为让信用分更有含金量，荣成市22个镇街设立镇级信用基金293.8万元，868个村居设立村级信用基金986.8万元。2018年以来，809个村居使用村级基金788.4万元，累计受益群众达11.3万人次。
在制度设计上，信用管理也不是一刀切。农村居民有扣分项，村居一般是先发提示书，及时整改了就不扣分。与此同时，荣成市设计了“信用修复”机制，明确规定一系列加分标准。比如参加志愿服务及各类公益活动时间年度内累计60小时至300小时，都可加相应的分值。
在王洪晓看来，农村信用体系建设的生命力，还在于制度的不断演进。
2018年，荣成市设置48个大的扣分项、12大类加分项，以解决此前各镇街、村居加减分标准不一的问题。今年，荣成市还将进一步统一标准，以期实现与全市社会信用体系的无缝衔接。
这意味着，农村居民只要信用等级高，也可享受全市50个部门推出的117种守信激励产品。比如“信用贷”，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并给予30%的利率优惠。截至2018年底，117种守信激励产品已惠及全市居民69293人次。
因为好人好事实在太多，东岛刘家村取消了不少加分项。刘俊军说：“都说‘无利不起早’，可你看看我们村，为啥现在没有利，还有那么多人愿意干？”
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荣成市王连街道东岛刘家村志愿服务队开展活动。 |
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