录取通知书夹银行卡 教育公信遭贬损

开学在即，不少大学新生收到了录取通知书。有些高校随同录取通知书一同邮寄来的，还有跟个人信息相关联的银行卡和电话卡。有家长质疑，这种做法是否有侵犯个人隐私、强制消费之嫌。

人民网舆情监测室数据显示，截至8月3日17时，有关录取通知书夹银行卡的网络新闻达2129篇，报刊文章421篇，论坛帖文278条，微信1859篇。微博话题#录取通知书违规夹寄银行卡#引发网民阅读522.4万次，讨论1603条。

一、舆情传播脉络

录取通知书夹带银行电信卡事件舆情发展脉络

舆情产生：录取通知书夹银行卡、电话卡 的做法引发学生不满

7月30日，据中国之声《新闻晚高峰》报道，不少学生发现，录取通知书里还附带了跟个人信息相关联的银行卡和电话卡。虽然说明是自愿使用，但让人觉得有些强制。对于配发银行卡、手机卡等问题，天津一所高校工作人员回复，主要是为了方便管理，“必须使用这两张卡来缴纳学费的，其他的就是没法划转。”

舆情发展：记者追访 校方工作人员回应不涉及信息泄露

8月1日，《新京报》报道了学生张婷（化名）收到三峡大学的大学录取通知书后，也发现了类似情况。记者多次尝试联系三峡大学党委宣传部及中国移动相关负责人，未获回应。而三峡大学接待中心一位工作人员称，确实存在这种情况，不过电话卡需要用本人身份证认证才能激活使用，不涉及信息泄露。至于银行卡，则是为了交学费。

四川、吉林等省高校均有夹寄卡片情况。

舆情高涨：工信部曾禁止夹寄电话卡

有记者调查发现，2011年7月12日，工信部曾在其网站发布通知，未经用户同意，不得在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡（SIM、UIM卡等）、业务宣传资料等。文末称，凡有上述行为、并违反《中华人民共和国电信条例》相关规定的，由各省、自治区、直辖市通信管理局依法予以查处。2012年3月，工信部再次发布该通知。

舆情持续：夹寄卡片为何屡禁不止？

《光明日报》《北京晨报》等媒体纷纷跟评，表示部分学校利用大学录取通知书，开发“商机”，这些行为侵犯学生权利、涉嫌违法，这样的“开学第一课”非常糟糕，有损教育公信力。

二、网民观点倾向性

网民观点倾向性

抽样1273条网民观点分析发现，多数网民在评论此事时，情绪相对平和。网民关注地域最多的是四川、广东、河南、湖北。“不合理”“勾结”“方便”等是网民评论中的热词。

@一个胖子：夹带银行卡、电话卡，感觉像是强制学生必须消费，瞬间对学校的印象不好了。不知道这里面是不是还存在着利益勾结。

@天天线上：怀着崇敬感，打开录取通知书，却掉出很多卡，感觉学校是这些供应商赞助似的。

@放未乡：我5年前上大学的时候就遇到过这种情况，还以为本来就这样呢，看了新闻才知道原来工信部早就明令禁止了，为什么还实行了多年？

@哎短跑：学校给学生开了卡，不用开学的时候排队交学费，我还觉得方便了很多呢。

三、舆情反馈

质疑：高校不应是银行、电信的“推销商”

央广网援引律师观点，认为身份信息属于个人隐私，学校向商业机构提供学生信息，涉嫌民事侵权。银行和客户建立银行卡服务合同关系是民事法律关系，需要本人和银行签订，本人没有授权，高校不能直接代替民事主体代办。

《法制日报》指出，直接邮寄银行卡方便缴费的借口根本就站不住脚。在金融如此便捷、支付方式如此丰富的今天，银行卡已经成为非常传统的支付方式，只用特定银行卡交学费，暴露出这些高校缺乏与时俱进的理念，教育公信也遭贬值。

担忧：学生被当作“商业资源”来开发

《光明日报》引用教育专家熊丙奇的观点认为，机构集中为大学新生办卡，是大学和机构之间的运作结果。对于校方来说，学生信息是学校和银行业务合作的资源，而对于机构来说，批量为大学新生办卡，可以获得大量的用户。把学生当作牟利的工具，作为“商业资源”加以开发，令人担忧。

反思：不仅仅是强制消费

《南国早报》观点认为，高校替学生办卡不是单纯高校权力越位的命题，根本还是市场公平竞争秩序命题。无论高校是主动还是被动参与了商业机构对校园商业市场争夺，本质都是充当了不正当竞争的帮手。对于类似的行为，不但要求高校切实尊重学生的合法权益，恪守权力的边界，更要厘清权力与市场的界线，维护市场公平竞争的规则，远离不当利益的侵扰。

四、舆情观察

一纸高校录取通知书是莘莘学子拼搏的成果，满载着个人及家庭的希望。然而，有些高校通知书夹带银行卡、电话卡的做法，却为学生送上了并不美好的“开学第一课”。事件被曝光后，舆情迅速升温，引发公众的广泛关注。

该事件在舆情发酵过程中，主要呈现于以下几个特点：

网民观点热词

第一，一些网民信息安全意识不强，缺乏对相关法律的了解。在舆情发酵初期，有些网民认为，学校为学生开办银行卡等是为了方便学生，有网民回复时，表示“这是不明真相”，并曝出“银行和学校可能存在着某种利益关系，要不然为何有的选择建行，有的选择工行”。随后，多家媒体对此事发表评论，引用教育专家、法律人士等观点，给出专业解释，认为此事涉嫌违法、侵权。

第二，录取通知书的夹带行为，不只出现在一两家高校，涉及范围较广。在8月1日，有媒体曝光了三峡大学出现的这种情况，但学校主要负责人并未及时发声，只由一名招生办的老师进行了简略说明，在舆情应对上略显不足。建议该校在后续处置中，尽早说明情况。虽然正值暑期，但是舆情产生、发酵没有“假期”之说。在招生、录取、开学等特定的时间节点上，高校应该加强网上舆情预警工作。另外，此事的舆情呈现蔓延之势，回应此事的只是个别接受媒体采访的高校老师，建议高层级介入调查，拿出切实有效的办法解决问题。

第三，早在几年前，高校与银行“分享”学生信息并为后者集中办卡的做法，就曾引起广泛关注，但这种现象并没有被有效制止，使教育公信力受损，其中原因值得深思。一方面，某些学校总以“方便管理”来推卸责任，另一方面，工信部三令五申、明令禁止，上级部门是否起到了监察责任？另外，近年来，银行、电信业竞争激烈，高校学生成为了他们眼中的“香饽饽”，要想从根本上防止类似乱象的出现，更需要把市场的竞争行为关进法治的牢笼，划出竞争行为的红线。目前，《反不正当竞争法》正在修订之中，各方期待加快进程。

准大学新生打开录取通知书，最期待就是品味大学的精神气质，聆听高等学府的深情召唤。高校应严格自律，禁止以任何理由利用学生的个人信息去侵犯学生的权益，坚决查处商业行为背后的不法行为，秉持大学应有的品格。（贺觉渊）