能源舆情：煤价淡季创新高 非电工业成大气污染治理重点

9月18日-24日，关于煤炭价格淡季上涨的信息受到媒体的广泛关注。19日，《中国煤电清洁发展报告》在京发布，有专家表示煤电行业已成为我国工业达标排放率最高的行业。21日，发改委发布《关于做好煤电油气运保障工作的通知》，要求加快推进煤炭优质产能释放以此缓解煤炭供应偏紧的局面。新能源方面，光伏行业在经历“6.30”补贴下调后，新增光伏装机量继续保持着高速增长，中国户用光伏规模有可能超越美国成为世界第一。油气方面，四大油企成品油出口受阻以后，国内成品油市场供大于求的矛盾恐将愈发突出，国内市场的供应压力进一步加大。本期热点话题详见下表。

监测周期：2017.9.18-2017.9.24，数据来源：人民网舆情监测室

煤价淡季创新高 供需格局偏紧

在“迎峰度夏”的煤炭旺季过后，按照往年惯例，9月以后本应逐渐进入用煤淡季，不过目前的煤炭价格并未表现出明显的淡季特征。就当前指数水平来说，虽然身处9月淡季，但价格已与7月底煤炭旺季相当。

对于近段时间煤价持续上涨，发改委等部门已出台调控措施。8月底，发改委起草了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度指导意见及相关考核办法》（征求意见稿）。根据方案，我国将科学确定煤炭最低库存和最高库存，以避免价格出现大幅波动。21日，国家发改委发布《关于做好煤电油气运保障工作的通知》要求各产煤地区组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学组织生产，加快推进煤炭优质产能释放。

【舆论观点】

多家媒体报道认为，供需不平衡是造成煤价波动的直接原因。从煤炭供应情况来看，国内煤炭生产重地内蒙古、陕西等省份受多种原因影响，部分煤矿停产或无法连续生产，加剧了煤炭供不应求的局面。从煤炭需求情况来看，尽管9月份是传统淡季，但下游需求却颇为旺盛，电厂、水泥厂、港口等多个需求端采购意愿强烈。从环保因素来看，受9月份新一轮安全督察以及市京津冀及周边地区冬季环保方案出台的影响，环保限产幅度及区域均有所扩大。

对于后市走向，《上海证券报》、中国煤炭网等多家媒体认为，近期煤炭市场存在多重利好因素，短期内煤价继续走高可能性较大。但同时也有业内人士分析称，本轮煤价涨势主要是受煤炭供应不足刺激，需求方面的拉涨动力并不太大，预计10月份煤价的上涨趋势将得到遏制趋于平稳。从能源消费角度来说，煤炭行业“去产能、保供应、稳价格”已是大势所趋，当前的煤炭价格绝不会疯太久。

多家媒体援引业内人士观点指出，当前煤炭在去产能与保供应、稳价格工作中应统筹处理好五方面的关系。一是去产能与保供应方面；二是治理违规行为、消除安全隐患与保供应；三是现有产能和发展优质产能；四是去产能与兼并重组；五是去产能与长效机制。《中国证券报》、东方财富网等认为，发改委颁布的一系列举措对于平抑煤价“过山车”将起到积极作用，促使煤价最终回归合理区间。

【分析研判】

9月18日-24日，关于煤炭价格淡季上涨的新闻报道（含转发）1097篇次，论坛博客177篇次，微信581篇次，微博19条，各渠道信息量相差较大。因话题指向性较强，因此媒体报道主要集中在财经类媒体和行业媒体。

图：煤炭价格淡季上涨话题舆情走势

本周，媒体报道量的峰值出现在21日。当日，《证券日报》、中国经济网、新华网、煤炭网等媒体发文称，煤价大涨再创今年新高，排队买煤热潮再现，发改委有望出台调控措施等。多类型媒体渠道的信息传播形成舆论聚焦，拉高了话题在监测期内的信息量。

在传播内容上，媒体通过列举焦煤价格、动力煤价格、煤炭价格指数等不同数据来与往年同期进行对比，简要说明“煤价淡季不淡”的原因，更易于公众理解。随后，又通过援引业内权威人士的观点分析煤价淡季上涨的原因，让企业和公众更加信服。