弘扬宪法精神 奋力开创公安工作新局面

治国凭圭臬，安邦靠准绳。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新实践，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。宪法的修改完善，是大势所趋、人心所向，是坚持和发展中国特色社会主义的必然抉择，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然举措，是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求，完全符合中国社会实际情况和人民意志，具有重大现实意义和深远历史意义。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。尊重宪法、维护宪法、弘扬宪法，是公安机关和全体民警的重要历史使命。我们必须学深悟透，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十九届二中、三中全会精神，立足“六个把握”，坚持不懈地用宪法精神武装头脑、指导实践、引领公安工作创新发展，自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

一、牢牢把握政治建警方针，永葆对党绝对忠诚。

公安机关作为人民民主专政的国家政权机关，首先是政治机关，没有脱离政治的业务工作。公安机关和全体民警要毫不动摇地坚持“公安姓党”，把讲政治作为根本遵循，坚持党指挥枪，不断提高忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治、思想、行动自觉；把讲规矩作为根本要求，坚持遵规守纪，层层落实管党治警政治责任；把讲担当作为根本原则，坚持有权必有责，强化模范带头作用；把讲自觉作为根本操守，坚持德行为范，营造风清气正的良好警风。

（一）政治建警要硬起来。思想政治建设必须以党建为核心，抓党建带队建。党章党规明文规定的“三会一课”、民主评议党员等制度，要严肃认真地去执行，不得搞变通；开展支部活动，要有计划、有体会，真正触及心灵，学思践悟；党的政治纪律和政治规矩，都要严格执行，决不允许有异调杂音，决不允许搞非组织活动；当前，要结合推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，开展好“大学习、大培训”活动，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步坚定信仰定力、政治定力。

（二）政治建警要新起来。思想政治工作必须要有时代性，紧跟民警思想变化推陈出新，提高凝聚力、渗透力、感召力。形式要创新，更多地运用互联网、新媒体等载体，以民警喜闻乐见的形式，让思想政治工作走近民警；内容要出新，不能一味空洞说教、填鸭灌输，而是要与解决思想困惑、生活困难结合起来，让思想政治工作贴近警心。

（三）政治建警要实起来。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推进“细胞强健工程”，践行达州公安“33455”思想政治工作法，坚持“12345678”党建工作思路，以创建“最强党支部”为载体，狠抓“学习教育”常态化，确保思想武装指标向好；狠抓“专项教育”系统化，确保组织效能指标向好；狠抓“作风建设”长效化，确保正风肃纪指标向好；狠抓“阵地建设”标准化，确保基础工作指标向好；狠抓“服务管理”精准化，确保党政评价指标向好，为经济社会发展贡献公安智慧和力量。

（四）政治建警要严起来。持续组织开展规矩纪律教育，持续推进“四风”整治，持之以恒正风肃纪；开展远离“庸懒散浮拖”专项整治，实现队伍自身存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题整改率100%；常态化开展政治督察、重大案事件“一案双查”，确保政令警令畅通。

二、牢牢把握总体国家安全观的战略思想，坚决弘扬斗争精神，有效维护社会大局稳定。

“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。”这就是要求党的各级领导干部越是和平环境、太平盛世，越不能忘记革命、忘记斗争。

（一）保持警惕，饱满斗争精神。要善于从政治上把握方向、处理问题，善于从纷繁复杂的现象中看透本质，从苗头性、倾向性问题中洞察隐患，牢牢掌握斗争主动权；要提升主动工作能力，突出主动谋划，主动加强分析研判各类风险，做到心中有数、心中有策。突出主动应对，从源头上防范化解影响社会稳定和公共安全的风险隐患；要提高斗争艺术和水平，做到在斗争中保安全、护稳定。

（二）坚决维护国家政治安全。始终把维护政治安全、政权安全放在首位，不断强化源头治理、动态管理、应急处置各个环节措施，心无旁鹜地把维护国家安全和社会稳定的各项工作思考到极致、落实到极限；坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

（三）狠抓维护稳定工作体系建设。以提高研判预警和风险防控能力为目标，以健全体系、整合资源、完善机制、提升能力为重点，探索建立“情指联动、情勤对接、情行一体” 的维护稳定工作格局；善于以法律为手段全力维护社会稳定，努力从源头上缓解社会冲突，化解社会矛盾，避免矛盾激化，减少社会对抗；做细做实公安基层基础工作，发挥“1+N”联调联处的“大调解”工作体系，有效预防和化解社会矛盾纠纷。

三、牢牢把握以人民为中心的发展思想，纵深推进打防管控一体化，更好地保障人民安居乐业。

以人民为中心的立场，是我们党的根本政治立场。习近平总书记系列重要讲话，最为鲜明的是人民至上立场，强调最多的是人民群众。公安机关联系群众最广泛、最直接，必须坚持人民至上的价值观，按照“超前警务、精准警务、民生警务”三大警务的要求，决战决胜“五个战场”，想群众所想，急群众所急，让人民群众带着满满的安全感迈入小康社会。

（一）决战决胜严打整治违法犯罪战场。要以扫黑除恶为龙头，加强对黑恶势力易发地带排查整治，最大限度挤压涉黑涉恶犯罪组织滋生空间，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；要以扫黄禁赌缉毒为重点，查处一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，严惩一批涉赌犯罪分子，严肃追责一批赌博活动的幕后“保护伞”，彻底整治一批黄赌毒重点地区；要以严打盗抢骗侵财为驱动，实现起诉人员数、打掉跨区域团伙系列案件数、追赃挽损等方面有大幅提升；要以服务经济社会发展为保障，始终保持对商贸、知识产权、市场秩序等涉及民生经济犯罪活动的严打高压态势，维护正常市场经济秩序。

（二）决战决胜整治公共安全问题战场。要以共建共治共享为导向，针对交通、消防、民爆安全等重点领域，车站、机场、医院、学校等重点场所，以及煤矿等重点企业，强化全链条监督管理，压实部门监管责任和企业主体责任，坚决防止重特大公共安全事故发生；要健全危爆物品管控治理体系，推广应用邮件快件实名收寄信息系统，加大缉枪治爆力度，强化有效溯源和责任倒查。

（三）决战决胜城乡基层治理现代化战场。要大力发扬新时代“枫桥经验”，促进实现群防群治、精准防控的科学模式，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事；要加快完善农村治安防控体系，全力参与、推动开展“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”“六无社区（村）”创建活动。

（四）决战决胜污染防治战场。对各类破坏生态环境资源违法犯罪，要开展深化打击整治专项行动，主动强化刑事司法与行政执法衔接，坚决纠正有案不移、以罚代刑等问题。

（五）决战决胜精准脱贫战场。以严打违法犯罪助力脱贫攻坚，保障各项扶贫政策落实；以夯实法治根基助力脱贫攻坚，推动实现“四好”目标。

四、牢牢把握全面依法治国新部署，提升执法公信力，促进社会公平正义。

坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持执法执政首先是坚持依宪执政。公安机关和全体民警作为法治中国建设的重要力量，要牢固树立“四个意识”，深入解读党的十九届二中全会精神，以高度的自觉性为全面依法治国贡献力量，助推法治中国建设。

（一）自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。公安机关要坚持以宪法作为根本活动准则，履行好维护宪法尊严、保证宪法实施的职责使用。要在中央全面依法治国领导小组统一领导下，紧紧围绕良法善治的基本取向，积极推动科学立法、严格执法、公正司法，切实肩负起全面依法治国实践者、推动者的重任。各级公安领导干部，要带头尊法学法守法用法，增强坚守法治的定力和厉行法治的意志，提高执法公信力。公安机关和全体民警要深入宣传好宪法修正案的重点内容，讲清楚修改宪法对于党和国家事业发展的重大意义，引导、促进全社会坚定宪法自信、增强宪法自觉。既要加强对本单位、本系统引导和管理，决不允许同党中央决定不一致的声音，又要加强舆情研判和有害信息管控，防止别有用心人员借机炒作、抹黑。

（二）弘扬宪法精神，加强公安机关执法规范化建设。要进一步端正执法态度，克服人治、特权思想，努力从长期受重实体轻程序、重打击轻保护的错误思想影响中摆脱出来，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气；要进一步规范执法行为，完善执法制度、细化执法标准，规范执法动作和执法语言，不断提高执法规范化水平；要坚持以硬件建设保障执法监督，保障犯罪嫌疑人合法权益，防止发生执法安全事故；要依据职权合理界定人民警察公共服务范围，做到不越权、不揽权，不失职、不渎职；要狠抓法治宣传，让群众知法、懂法、学法、守法和护法，自觉运用法律去维护自身权益，形成良好法治氛围。

五、牢牢把握改革创新的时代特征，引领公安工作跨越发展，不断释放警务活力。

十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出了重大部署。党的十九大后，赵克志部长多次强调改革强警战略，让全国公安改革浪潮风起云涌再添新的强劲动力。公安机关和全体民警要认真学习领会党的十九届三中全会精神，继续推出一系列改革创新措施，使公安机关的职能定位更加清晰合理，警务运行机制更加科学有序，警务保障制度更加配套完善。

（一）严明改革纪律。当前改革已步入深水区、攻坚期，铁的纪律是确保改革大业取得成功的有力保证。公安机关要认真学习党中央关于党政机构、监察体制、政务服务等改革决策部署，坚决按照中央要求，不折不扣投身改革、推进改革、服从改革，确保公安机关和全体民警言行与党中央保持高度一致，坚决杜绝嘴上拥护支持改革，背地里却妄议改革甚至抵制改革的行为。

（二）强化改革担当。改革关头勇者胜，越是改革越是需要担当，中央、省市早已鲜明“为改革者撑腰、为担当者担当”的导向。公安机关各级领导机关和领导干部既是改革推动者，也是被改革者，从这个意义上讲，改革就是革自己的命，必须要有改革突破的担当，也要有自我革命的勇气，更要有承受改革利益调整的胸怀。要站在全局的角度，敢于在关键问题上拍板，在重大问题上担当，推动支持改革顺利推进。

（三）突出改革重点。工作只有深入下去，问题才会突显出来。要坚持目标导向、问题导向、民心导向，对有碍目标实现的突出问题、薄弱环节以及人民群众反映强烈的热点焦点问题，要进行体制机制改革，优化整合资源，整治突出问题，努力使我们的制度安排让人民群众“只进一扇门、最多跑一次”，更好地方便群众办事，促进社会公平正义。

（四）讲究改革方法。要坚持超前思维，超前学习、领会改革政策，针对改革新任务新要求提出新措施，做到“上接天线、下接地气”，把中央精神和基层实际紧密结合起来；要坚持问题导向，提前做好研判谋划，强化改革目标引领，对改革目标任务，要善于以点带面，抓住关键环节重点部位，发力突破；要狠抓部署推动，“一把手”抓“一把手”，把责任一级一级压下去。给改革者平台，让改革者吃香，重用改革者，激发基层的改革活力和内生动力；要建立“建账销号”“定期调度”“目标督办”“责任追究”等机制，狠抓跟进落实、评估问效，强化实际效果，一直抓到“最后一公分”，直至落地见效。

六、牢牢把握新时代党的建设总要求，全面加强警队建设，着力打造忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍。

我们党正在深入推进党的建设新的伟大工程，确保始终成为时代先锋、民族脊梁。我们要坚定践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求，聚焦解决民警“想担当、敢担当、能担当、高效干净担当”这一基本问题，全面深入实施“四大工程”， 打造一支“忠诚担当、亲和为民、公正廉洁、高效进取”的宏大高素质公安队伍。

（一）实施“示范工程”。以班长为班子作示范、班子为全局作示范、机关为基层作示范、领导为民警作示范、民警为社会作示范、党员为群众作示范为主要内容，深入开展“不忘初心、牢记使命”“四对照四提升，做忠诚卫士”“关键少数”等专项教育，大力发掘、推送一批勤政廉政、根植基层、无私奉献的先进集体和先进个人，每年度对成绩突出的政工干部、案侦民警、社区民警、改革创新民警、监所民警、警务辅助人员等进行专项表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。

（二）实施“铠甲工程”。以加强公安民警执法权益保护为重点，建立健全维权委员会，抓好规范民警执法、民警依法履职免责、110接处警警情分流、政府购买服务和定期与法检部门对接、与网络“大V”沟通等工作，建立健全民警执法风险保障机制和民警执法尊严维护机制。加大民警执法装备购买配备，常态开展“送教”下基层活动，确保民警执勤执法安全。

（三）实施“砺刃工程”。以解决民警本领恐慌、提升民警实战能力为重点，全面开展大规模培训干部工作，实现警力无增长改善。分部门、分系统广泛开展比武竞赛活动，培育业务骨干，提高业务能力；建立健全机关、基层民警上下交流、上挂下派、区县交流机制，解决基层干部有一线丰富经验、但上升空间有限，机关中层干部无基层工作经历、缺乏实战经验的两对矛盾；持续开展优秀干部人才递进培养，组织选派优秀民警外派交流锻炼；通过举办“公安党校”“公安大讲坛”“公安夜校”，促进民警学习习惯养成。

（四）实施“春风工程”。贯彻从优待警政策，制定公安机关从优待警“二十项措施”；出台解决民警就医、子女就学、家属就业“三个问题”的具体实施办法；探索推出外地民警联谊会、民警子女夏令营、集体婚礼等暖警举措；建立民警个人心理健康档案；开展“十佳侦查员”“十佳交警”“辅警标兵”评选活动；按照上级要求，及时启动公安民警职级套改工作，激发一切党员干部、公安民警“想担当、敢担当、能担当、高效干净担当”的内生动力和创造活力，既确保敢于亮剑，又确保亮出的剑锋利无比、所向披靡。

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，坚决拥护党中央关于深化党和国家机构改革的决定，围绕讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉“四讲要求”，坚持目标导向、问题导向、民心导向“三个导向”，实施超前警务、精准警务、民生警务“三大警务”，推动达州公安向全省一流、西部领先、全国有影响的奋斗目标继续跨步前进。