济南市政务信息交换共享进入“快车道”

近日，山东省济南市政务数据共享交换平台上线运行，并与省级平台实现深度级联，正式纳入国家统一的政务数据共享交换体系。这标志着济南市智慧政府建设取得关键性突破。济南市政务数据共享交换网站的运行，市级及以下各级政府部门及其工作人员直接登入就可以获取国家省市发布的政务信息资源，支持本单位政务业务的“无孤岛化”运行，进而为行政权力“一体化”“一站式”网上运行创造了条件，为“让数据跑路，不让群众跑腿”“零距离”办事成为可能。

大力推进互联网+政务服务是惠民、便民的方向性工程。2015年，济南市根据国务院和省政府要求，启动建设市级政务服务平台，着力打造“一体化”运行、“一站式”服务的政务服务互联网环境，明确了“13345”的建设思路，确定了“统一规划、科学设计，高度融合、全面覆盖，统一部署、协同推进，先易后难、分步实施，服务导向、便民惠民，安全可控、开放包容”的原则，提出了“网上政务服务大厅、网站集约化、三大基础环境、行政权力网络运行系统、法制监督系统、综合电子监察系统、政务数据开放、公共服务网上办理”等十大建设任务。这项工作由市政府办公厅总牵头推进，市信息中心具体实施。经过2年多的努力，目前已形成了七大体系。

一是网络互联互通、安全可管可控、能力持续升级的信息网络支撑体系。电子政务外网已实现横向委办局全覆盖、纵向覆盖至各街道办事处并具备了村居接入能力；各类专网向电子政务外网迁移步伐加快，网络互联互通基本实现。网络访问能力显著提升，基本可满足“互联网+政务服务”和数字政府对网络建设的需求。

二是目录全面、资源分级、按需共享的信息资源共享体系。按照王忠林市长 “认真抓好落实，方案要周密，整合要到位，彻底解决信息孤岛、信息碎片化问题”的指示和国家政务信息资源目录体系和交换体系标准要求，加快了各级政务部门政务信息资源的梳理，全市共梳理出1.5万余条政务信息资源目录，其中可共享资源目录1.3万条，可开放资源目录8000余条。推进各部门数据接入市共享平台，首批次对接完成市建委、规划局、工商局、公安、国土局、人社共6个部门数据，涉及25个部门约43项信息资源需求。建成了市级政务数据共享交换平台，市级政务数据资源共享网开始面向各级信息共享用户，实现了全省范围内信息资源目录查询、服务申请调用等功能，目前国家、省、市三级共享网站共推出共享信息服务约3500个，济南市各级各部门服务申请正在推进中。

三是正在构建流程持续优化、数据无缝流动、线上线下融合的业务协同联动体系。按照“信息多跑路、百姓少跑腿”的要求，正在联合有关单位推进政务业务服务流程优化和再造，提高政府部门“一站式”服务能力，不断满足网络信息条件下社会对政务服务变革的新需求。济南政府网“网上政务服务大厅”以及移动APP已上线运行。

四是整体统筹规划、业务信息融合、运维有效保障的信息应用推进体系。加强了电子政务建设统筹规划，推进跨部门、跨层级、跨区域大应用、大系统、大平台建设，防止分散建设、重复投资、严重浪费等现象。深化政务业务和网络信息深度融合，优化业务流程，创新服务模式，拓宽移动服务渠道，持续提升用户体验。

五是正在构建数据来源广泛、内容深度挖掘、手段方便快捷的决策数据服务体系。加快宏观调控、社会管理、公共服务、市场监管领域社会数据的集中和共享，推进同互联网、金融、电信、银行、能源、医疗、教育等领域服务企业积累的数据进行平台对接，形成数据来源广泛、多方数据比对、数据时效性强的政府决策数据支撑体系。

六是平台支撑、业务协同、业态活跃的政府管理服务体系。依托网络大平台，优化和再造政府监管和服务流程，促进政府数据实时无缝流动，推动跨部门、跨层级、跨区域业务协同联动，提高数据汇聚、在线监测、事中监管、协同联动等方面能力。

七是制度健全规范、技术支撑有力、预警响应快捷的网络安全保障体系。完善政务信息系统网络安全保障制度，重点加快复杂网络、新技术应用、大数据汇聚、互联系统等各类型条件下网络安全保障制度的建设，切实提高系统访问、技术应用、复杂网络、运维人员、数据流动等方面安全管理能力。强化网络安全运维队伍建设，加强运维外包队伍管理，加快网络安全保障大平台构建，提升网络安全事件应急响应能力。