《青藏高原生态文明建树状况》白皮书（全文）(3)

　　“十五”（2001－2005年）以来，西藏自治区得到国度下达的丛林、草原、湿地、重点生态成果区等种种生态赔偿资金累计达316亿元。个中，中国舆情网，“十二五”（2011－2015年）期间，国度累计下达西藏草原生态爱惜补贴嘉奖资金108.8亿元。2015年以来，自治区探究成立野活跃物闯祸赔偿机制，投入8500万元体贴牧民减轻因野活跃物闯祸带来的损失。

　　青藏高原诸省区通过建树生态文明小康村，开展改厕、改圈、改房等勾当，实施糊口垃圾收集转运、糊口污水收集处理赏罚、饮用水水源地爱惜、秸秆综合操作、噪声综合打点、人畜粪便污染综合打点等工程，淘汰了垃圾乱陈、私搭乱建、乱采乱挖、随意点火等不文明现象，住房、饮水、出行等栖身情形和糊口前提明明改进，根基实现了干净、整洁和便利。

　　连年来，国度拟定或修改了《中华人民共和国情形爱惜法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废料污染情形防治法》《中华人民共和国情形爱惜税法》《中华人民共和国情形影响评价法》《中华人民共和国野活跃物爱惜法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国情景法》《中华人民共和国草原法》等。这些法令的拟定和实施，为青藏高原生态情形爱惜与地区社会经济希望提供了重要的法令制度保障。

　　国务院新闻办公室18日颁发《青藏高原生态文明建树状况》白皮书。全文如下：

　　2015年，《中共中央国务院关于加速推进生态文明建树的意见》和《生态文明体制改造总体方案》发布，提出生态文明建树和生态文明体制改造的总体要求、方针愿景、重点使命和制度体系，明晰了路线图和年华表。今朝，中国已成立起包围天下的主体成果区制度和资源情形管理制度，中央环保督察实现了31个省区市全包围，对省以下环保机构监测监察法律实行垂直管理，并全面实行河长制、湖长制及哄骗污染物排放许可制。开展按流域配置情形禁锢和行政法律机构试点，加强流域情形禁锢和行政法律合力，实现流域情形爱惜统一筹划、统一尺度、统一环评、统一监测、统一法律。建立生态文明建树方针评价查核、带领干部自然资源资产离任审计等监视机制，形成环保职责明晰、追究严格的责任制度链条，降实“党政同责”“一岗双责”。敦促成立生态爱惜红线制度，拟定自然资源统一确权挂号、自然生态空间用途牵制要领和全民所有自然资源资产有偿利用制度改造的指导意见，推进“多规合一”、国度公园体制等试点。健全生态爱惜赔偿机制，配置跨地域环保机构生态情形伤害抵偿制度改造试点。

　　在青藏高原经济社会和生态文明建树中，科技的支撑浸染妊版显现。

　　生态文明理念妊版深入民气

　　改进生物栖息地是生物多样性爱惜的基本，青藏高原植被改进在整体上晋升了野活跃物栖息地情形质量。1998－2009年，西藏珠穆朗玛峰国度级自然爱惜区焦点区植被明明好转。2005年以来，三江源自然爱惜区荒野化获得截止，湿地面积增加，植被生态状况改进，野活跃物栖息地割裂化趋势减缓且完整性慢慢提高，生态情形明明好转。尕海－则岔国度级自然爱惜区内的尕海湖面积由2003年的480公顷增加到2013年的2354公顷，且连年来根基保持在2000公顷，水域面积增加促进了水禽类的繁衍生息。

　　青藏高原人类勾当强度较低，氛围质量受人类勾当影响较小，污染物种类较少，浓度较低，种种污染物含量与北极地域相当。跟着绿色能源推广、生态城镇建树和农村情形综合打点的不绝推进，青藏高原氛围质量进一步改进。2016年，天下颗粒物年均浓度达标的96个重点都市中，16个位于青藏高原。今朝，青藏高原地域如故是地球上最清洁的地域之一。

　　结束语

　　大气情形保持优良

　　青藏高原是世界上太阳能最富厚的地域之一，年太阳总辐射量高达5400－8000兆焦/平方米，比同纬度低海拔地域高50%－100%。青海省在柴达木盆地实施数个百万千瓦级光伏电站群建树工程，打造国际最大局限的光伏电站。至2016年年底，青海光伏发电装机容量达682万千瓦。2014年，西藏被国度列为不受光伏发电建树局限限制的地域，优先支持西藏开辟光伏发电项目。到2017年年底，西藏光伏发电装机容量达79万千瓦。四川省甘孜州和阿坝州太阳能可开辟量高出2000万千瓦，已建成投产35万千瓦光伏电站。

　　生态文明建树法令礼貌慢慢完善

　　自然爱惜地体系起源成立

　　2017年，西藏自治区共欢迎游客2561.4万人次，旅游收入达379.4亿元，占当年全区海内生产总值的28.95%；青海省欢迎游客3484.1万人次，旅游收入达381.53亿元，占当年全省海内生产总值的14.44%。2017年，云南省迪庆州欢迎游客2676万人次，旅游收入达298亿元。甘肃省高原地区欢迎旅游人数、旅游收入延续7年保持两位数增长，2017年欢迎游客1105.6万人次，旅游收入达51.35亿元。

　　二、生态保育成效显著

　　跟着生态文明体制改造的深入推进，中国当局提出成立以国度公园为主体的自然爱惜地体系。2016年，国度正首泮准《三江源国度公园体制试点方案》，这是中国第一个国度公园体制改造试点，焦点是实现三江源重要自然生态资源国度所有、全民共享、世代传承。青海省拟定了《三江源国度公园条例（试行）》，从公园本底观测、爱惜工具、产权制度、资产欠债表、生物多样性爱惜、生态情形监测、文化遗产爱惜、生态赔偿、防灾减灾、检讨检疫等方面临公园管理做出明晰划定。2018年1月，国度希望改造委印发《三江源国度公园总体筹划》，进一步明晰了三江源国度公园建树的根基原则、总体机关、成果定位和管理方针等。三江源国度公园建树将为青藏高原及周边地域的绿色希望发挥引领和示范浸染。