自然资源部关于实施跨省域补充耕地国家统筹有关问题的解读

四是跨省域增补耕地由国度统一组织实施，不愿意省际间自行生意业务。

第三步，降实包袱增补耕地使命。自然资源部组织对有关省份申请包袱增补耕地使命的新增耕地进行实地核实，会同财务部提出统筹增补耕处所案，经国务院答允后，函复有关省级人民当局，明晰用于统筹增补耕地的新增耕地局限，相应的国度统筹增补耕地经费由中央财务通过转移par付出下达有关省份，有关省份做好包袱增补耕地的实施管理事情。

第二步，审定增补耕地国度统筹局限。自然资源部会同财务部对有关省份增补耕地国度统筹申请进行评估论证，形成审查意见报国务院核准后，函复有关省级人民当局，明晰增补耕地国度统筹局限。有关省份按确定的统筹局限和有关要求报批用地，应缴纳的跨省域增补耕地资金在中央财务与处所财务年末结算时，由省级财务通过平凡民众预算转移性支出上解中央财务。

第三，有利于发挥经济发家地域和资源富厚地域资金源互补优势，助推脱贫攻坚和村子振兴。通过增补耕地国度统筹，把地区资金资源特点团结起来，为脱贫攻坚和村子振兴筹集更多资金。《要领》明晰划定，收取的跨省域增补耕地资金，除一部门给包袱增补耕地使命的省份优先用于增补耕地外，别的全部用于脱贫攻坚和村子振兴。

第一，有利于统谋划划耕地爱惜，敦促地区协调希望。地皮的操作与爱惜必需研判地区资源情形承载状况，必需通过实施疆域空间筹划、通过生态爱惜红线、永远根基农田、都市开辟界线“三区三线”规定，实现严格爱惜耕地，严格集约节减用地。实行增补耕地国度统筹，从宏观计谋层面，无疑会促进降实疆域空间筹划，促进区城协调希望计谋实施。

记者：怎样确保增补耕地真实可信？

三是综合思量耕地范例、粮食产能和地区经济希望程度，确定跨省域增补耕地资金收取尺度和par付出统筹增补耕地经费尺度。经国务院核准，舆情网，国度重大公益性建树项目可恰当落低资金收取尺度。跨省域增补耕地资金除一部门优先用于包袱的增补耕地使命外，别的全部用于固定脱贫攻坚功效和支持实施村子振兴计谋。

认真人：确保增补耕地真实可信，是实施好跨省域增补耕地国度统筹的重要使命，也是要害环节。为此，将重点抓好三项事情。

三是纳入查核。将增补耕地国度统筹纳入省级当局耕地爱惜责任方针查核内容。通过省级当局耕地爱惜责任方针查抄、查核和国度地皮督察等事情，实时觉察并更正存在的问题，强化降实责任，务求实效，确保跨省域增补耕地顺利实施。

二是实地核实。对包袱统筹增补耕地使命的所有项目，部组织实地核实；涉及农业农村主管部梅饰理的高尺度农田建树项目新增耕地，会同农业农村部进行实地核实，确保增补耕地真实可信。

一是配合禁锢。自然资源部操作农村地皮整治监测禁锢系统，增强增补耕地报部存案、上图入库管理，同时成立跨省域增补耕地国度统筹信息管理平合，中国舆情网，增强一样平常禁锢;省级自然资源主管部分增强对增补耕地项目标管理与指导，做到选项严格、管理类型；市、县自然资源主管部分组织做好增补耕地项目实施，担保项目建树高尺度、高质量。

记者：实施增补耕地国度统筹应留意掌握哪些要害点？

认真人：依据《要领》《通知》等有关划定，实施增补耕地国度统筹要留意掌握好四个方面:

第二，有利于妥善办理爱惜与保障的用地抵牾。经济发家地域耕地爱惜与用地保障的抵牾尤为突出，我们要在严守耕地红线条件下，为经济社会希望提供par公道的用地保障。实行增补耕地国度统筹是一项办理爱惜与保障用地抵牾的有效要领，幸免了重点建树项目降地难或增补耕地“东拼西凑”、难见实效的逆境。

第一步，原则上每年第一季度，占地省份与补地省份省级当局别离向国务院提出申请，包罗占地省份申请增补耕地国度统筹的来由、局限、资金缴纳理睬等；补地省份申请包袱增补耕地来由、包袱局限、增补耕地项目环境、资金利用布置等。

今年3月，国务院办公厅印发了《跨省域增补耕地国度统筹管理要领》（简称《要领》），明晰了建树占用耕地跨省域增补的国度统准备法。自然资源部贯彻降实《要领》划定，日前下发了《关于实施跨省域增补耕地国度统筹有关问题的通知》（简称《通知》）。实施跨省域增补耕地国度统筹有何意义？怎样实施？应掌握好哪些要害点？记者专门采访了自然资源部地皮资源爱惜禁锢事情小组认真同志。

二是包袱统筹使命的增补耕地必需是地皮整治和高尺度农田建树项目新增的耕地，严防违背自然纪律和生态爱惜要求，盲目垦造耕地，粉碎生态情形。

记者：怎样实施增补耕地国度统筹？

认真人：耕地占补均衡制度是地皮用途牵制的焦点内容，是严格耕地爱惜的重要设施。连年来，我国严格执行耕地占补均衡制度，僵持耕地“占一补一、占优补优”，取得了显著成效。由于我国耕地后备资源地区漫衍不均，跟着增补耕地的一连开展，一些处所出格是直辖市和东部等省份，在本省域内降实耕地占补均衡难觉得继。为此，依据《地皮管理法》关于“个体省、直辖市确因地皮后备资源匮乏，新增建树用地后，新开垦耕地的数量不脚以赔偿所占用耕地的数量的，必需报经国务院核准减免本行政地区内开垦耕地的数量，进行易地开垦”的划定，在天下范畴内统筹实施耕地占补均衡，拟定了跨省域增补耕地国度统筹的政策法子，出台了《要领》与《通知》。实施跨省域增补耕地国度统筹有三方面重要意义：

记者:跨省域增补耕地进程中，怎样实现耕地数量、质量占补均衡？

认真人：跨省域增补耕地纳入现行耕地占补均衡管理制度体系。为实现耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”，无论是占用的耕地，照旧跨省域增补的耕地，都凭证耕地数量水田局限和粮食产能别离成立指标库，并分项拟定跨省域增补耕地资金收取尺度和par付出统筹增补耕地经费尺度，由国度统筹布置实现耕地数量、质量占补总体均衡。因此，申请增补耕地国度统筹或申请包袱统筹增补耕地使命可以是耕地数量、水田局限和粮食产能三项指标一并申请，也可以依据实际环境分项单独申请。

记者：为什么实行跨省域增补耕地国度统筹，有何重要意义？

认真人：增补耕地国度统筹涉及占用耕地省份与增补耕地省份，实施统筹总体分三步走:

一是申请增补耕地国度统筹的省份限定在直辖市和资源情形前提严峻约束、由于实施重大建树项目造成增补耕地缺口的省，自治区不在申请范畴内。重大建树项目依照愿意占用永远根基农田的重大建树项目范畴确定。