自然资源部关于实施跨省域补充耕地国家统筹有关问题的通知

（二）保质保量降实国度统筹增补耕地使命

1.申请来由。主要说明按照疆域空间筹划、耕地后备资源观测以及其他相关建树划定要求等，省域内耕地占补均衡实现水和善存在艰巨，包罗筹划期省域内建树占用耕地需求、严控耕地占用采纳的主要法子、增补耕地潜力及缺口、上年度增补耕地国度统筹局限利用环境等。

三是增补耕地国度统筹的可行性。重点审核申请统筹的省和直辖市是否按划定布置跨省域增补耕地资金并答允脚额缴纳，上年度国度统筹增补耕地局限利用环境等。

（一）严格审定增补耕地国度统筹局限

跨省域增补耕地国度统筹涉及占用耕地省份和增补耕地省份。依照《要领》划定，为便于统筹布置，申请增补耕地国度统筹和包袱统筹增补耕地使命的省份，原则上于每年一季度由省级人民当局向国务院提出有关统筹增补耕地申请，个中增补耕地需国度统筹的省，依据重大建树项目需要可在三季度再申报一次。申请文件同时抄送自然资源部、财务部。

3.资金缴纳理睬。主要说明依据申请国度统筹增补的耕地数量、水田局限和粮食产能，凭证《要领》确定的收取尺度，应缴纳的跨省域增补耕地资金总额和省级当局答允按划定脚额缴纳的理睬意见。

（二）包袱国度统筹增补耕地使命的申报要求

2.申请包袱局限。主要说明申请包袱统筹增补耕地使命的新增耕地数量、水田局限和粮食产能。新增耕地数量、水田局限和粮食产能3项指标可一并申请，也可依据实际环境分项单独申请。

4.新增耕地后期管护法子。主要说明新增耕地后期管护责任、管护方法、管护资金布置及实施环境等。

为贯彻降实国务院办公厅印发的《跨省域增补耕地国度统筹管理要领》（国办发〔2018〕16号，以下简称《要领》）划定，进一步明晰跨省域增补耕地国度统筹实施有关要求，类型有序做好管理事情，现通知如下：

二是增补耕地项目管理的类型性。重点核实发生新增耕地的地皮整治和高尺度农田建树项目是否切合划定范畴、项目管理和新增耕地审定措施是否类型、有效等。

经审核论证答允增补耕地国度统筹的，由自然资源部形成审查意见，提出增补耕地国度统筹的省份、局限和资金缴纳总额等，会同财务部呈报国务院审批。审查意见经国务院核准后，由自然资源部、财务部连系行文函复有关省级人民当局，明晰增补耕地统筹局限和有关要求。在中央财务与处所财务年末结算时，由省级财务将跨省域增补耕地资金通过平凡民众预算转移性支出上解中央财务。

三、严格审核，par公道确定国度统筹增补耕地局限

（一）有关省、直辖市建树占用耕地经核准由国度统筹增补后，部相应增加该省（市）增补耕地指标省级储蓄，建树用地报批涉及利用统筹增补耕地指标时，由省级自然资源主管部分从省级储蓄库中相应核销，核销环境纳入建树用地报批内容。直辖释屺国务院核准的都市建树用地涉及利用统筹增补耕地指标的，在农用地转用实施方案审核环节进行核销。年度统筹增补耕地指标剩余的，可结转下一年利用。对付经核准包袱国度统筹增补耕地使命的有关省份新增耕地数量、水田局限和粮食产能，部将相应从该省份增补耕地指标储蓄库中核减，中国舆情网，不再用于该省份耕地占补均衡。

（三）增补耕地国度统筹环境纳入省级当局耕地爱惜责任方针查核内容。增补耕地由国度统筹后，其爱惜责任纳入包袱增补耕地使命省份省级当局耕地爱惜责任方针查核内容，不再作为占地省份耕地爱惜责任方针查核使命。在省级当局耕地爱惜责任方针查核和国度地皮督察等事情中觉察增补耕地国度统筹局限利用或新增耕地存在问题的，将责令期限整改，整改不到位的，打消该省份增补耕地国度统筹或包袱国度统筹增补使命申请资格。

四、做好相关管理事情，强化监视查抄

自然资源部关于实施跨省域增补耕地国度统筹有关问题的通知

重大建树项目依照愿意占用永远根基农田的重大建树项目范畴确定。

2.申请局限。主要说来岁度需国度统筹增补的耕地数量、水田局限和粮食产能。个中，直辖市需说来岁度都市希望和基本办法建树占用耕地国度统筹需求局限；其他省需说来岁度重大建树项目占用耕地国度统筹需求局限。增补耕地涉及的耕地数量、水田局限和粮食产能3项指标可一并申请国度统筹，也可依据实际需要分项单独申请。

二是申请国度统筹局限的par公道性。对直辖市重点审核涉及的建树用地是否切合疆域空间筹划、纳入地皮操作打算；对其他省重点审核涉及的重大建树项目是否切合划定范畴等。

自然资源部会同财务部将国度统筹增补耕处所案呈报国务院，经国务院答允后，由自然资源部函复有关省级人民当局，明晰用于统筹增补耕地的新增耕地局限和有关要求。中央财务应下达的国度统筹增补耕地经费，通过转移par付出下达处所财务，按有关划定利用管理。

3.增补耕地项目环境。主要说明发生新增耕地的地皮整治和高尺度农田建树项目立项、实施、验收环境；在天下农村地皮整治监测禁锢系统中上图入库环境；新增耕地审定环境，包罗新增耕地核实措施、核实主体和审定成就（含新增耕地数量、水田局限和粮食产能）等。

二、增强论证阐明，类型申报跨省域增补耕地国度统筹

具备包袱国度统筹增补耕地使命前提的省份，可将“十二五”以来立项并验收及格、在自然资源部农村地皮整治监测禁锢系统中上图入库、且未用于省域内耕地占补均衡的地皮整治和高尺度农田建树项目新增耕地（不包括2017年1月1日前利用耕地开垦费以外资金实施的项目和中央支持的地皮整治重大工程新增耕地），申请用于国度统筹增补耕地。地皮整治和高尺度农田建树项目应切合生态爱惜要求，且齐集连片、泥土胖沃、灌排精采、具备必然建树局限（连片局限原则上南边在10公顷以上、北方在20公顷以上）。包袱统筹增补耕地使命申请文件应包罗以下主要内容，并填报《申请包袱国度统筹增补耕地使命环境表》（见附件2）：

自然资源部会同财务部对有关省和直辖市增补耕地国度统筹申请进行审核论证，主要内容包罗：

（二）强化统筹增补耕地的配合禁锢。部操作农村地皮整治监测禁锢系统，增强对增补耕地的上图入库管理，做到项目信息完整清晰；省级自然资源主管部分增强对增补耕地项目标管理与指导，做到选项严格、管理类型；市、县自然资源主管部分组织做好增补耕地项目实施，担保项目建树高尺度、高质量，增加臃适耕地并进行严格爱惜和par公道操作。涉及高尺度农田建树项目标，自然资源主管部分要会同农业农村主管部分对增补耕地数量、质量严格监视查抄，确保增补耕地真实可信。

一是增补耕地国度统筹的须要性。重点审核申请统筹的来由是否充实，是否严格哄骗新增建树占用耕地，是否节减集约操作地皮等。

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建树兵团自然资源主管部分，中央军委后勤保障部军事办法建树局，各单元：

实施跨省域增补耕地国度统筹事关地区耕地爱惜责任方针，事关重大建树项目用地保障，必需全心组织、严格管理，做好政策跟尾，强化监视查抄，确保顺利实施。

一、深刻明确要求，扎实敦促《要领∨值施

各省（区、市）自然资源主管部分要严格凭证耕地占补均衡和耕地数量、质量、生态“三位一体”爱惜要求，在摸清耕地后备资源状况和用地需求的条件下，对增补耕地国度统筹作出科学par公道的阐明研判和事情布置。要首先立脚选址避让、采纳工程技能等综正当子，不占或少占耕地，确需占用的，僵持增补耕地县域均衡为主、省域调度为辅、国度统筹为增补。要僵持集约节减用地，强项防备借国度统筹增补耕地为名私自打破疆域空间筹划、地皮操作打算和地皮利用尺度，扩大建树用地局限；僵持par公道开辟操作地皮，严防违背自然纪律和生态爱惜要求，盲目垦造耕地，粉碎生态情形。

自然资源部对申请包袱国度统筹增补耕地使命的新增耕地组织进行实地核实；涉及农业农村主管部梅饰理的高尺度农田建树项目新增耕地，会同农业农村部进行实地核实。核实的主要内容包罗：

1.申请来由。主要说明省域内耕地后备资源环境，可否实此刻耕地爱惜责任方针查核期内本省域耕地占补均衡有余，是否有本领包袱统筹增补耕地使命，上年度包袱统筹增补耕地使命有关要求降实环境等。

申请增补耕地国度统筹的省和直辖市，应依据建树占用耕地需求和本省域内增补耕地本领，按划定的统筹增补耕地建树用地范畴，科学par公道确定年度增补耕地国度统筹局限，提出统筹需求申请，并填报《申请增补耕地国度统筹环境表》（见附件1）。申请文件主要内容包罗：

跨省域增补耕地国度统筹是党中央、国务院统筹思量地区资源情形承载状况，敦促地区协调希望做出的重大陈设；是妥善办理爱惜与希望用地抵牾，严守耕地爱惜红线，维护国度粮食安详采纳的重放荡措；同时也是发挥经济发家地域和资源富厚地域资金资源互补优势，助推脱贫攻坚和村子振兴实行的有效途径。各省（区、市）要充实熟悉实施好增补耕地国度统筹的重要意义，深刻明确、精确把握划定要求，扎实做好增补耕地国度统筹实施事情，确保中央陈设降到实处。

5.资金利用布置。主要说明经答允包袱统筹增补耕地使命后，收德淠国度统筹增补耕地经氛掖财务部划定的资金利用管理要领拟布置利用偏向、详细用途、管理法子等。

经国务院核准属于国度重大公益性建树项目标，中国舆情网，可按划定恰当落低跨省域增补耕地资金收取尺度。

三是新增耕地的真实靠得住性。重点核实新增耕地数量是否真实、质量是否靠得住，是否采纳严格的后期管护法子等。

一是申请省份的资源富厚性。重点核实申请省份耕地后备资源富厚水平，可否实现省域耕地占补均衡有余、有本领包袱统筹增补耕地使命。

（一）增补耕地国度统筹的申报要求