问政智库｜范恒山：小城镇建设要走特色健康发展之路

中国地区经济学会参谋、中国地区科学协会名望会长、闻名经济学家 范恒山
列位高朋，交情的伴侣们：
本日朝晨，细雨初歇，我在镇上走了近一个小时，约莫走遍了半个小镇可能泰半个小镇，感想安仁小镇古朴与时尚领悟、汗青与现代辉映、山川与人文谐同、宁静与活力并在，越发增添了我对小镇的恋慕，也忍不住发生了一些考虑。我很兴奋介入本日的集会会议，借此机交涉谈这些考虑。
我将从较量宽泛的意义上谈谈我对小城镇可能特色小镇的一些观点。这种宽泛的寄义是：第一，它既包罗新设立或颠末必然水平改革形成的小镇，舆情网，也包罗平凡意义上的小城镇，总体来说是我们统计显示的两万多个小城镇。在我看来，现存的小城镇有没有特色是一回事，但从原理上它们都应该是各具特色的，一部门固然此刻不具特色，不外没干系，我们可以徐徐的把它们改革出特色来，这正是我们推进小城镇建树的使命，也可以嗣魅正是我们本日开会的一个重要使命。第二，它既包罗典范的文化小镇，也包罗浮现其他特点的小镇。所谓文化小镇，差异于其他特色小镇之处在于它的主体财富是文化财富。实在，具有其他特色的小镇也不行能完全没有文化，只要有人、有物，就肯定有文化，因为人也好，物也好，要么是文化的制造者，要么是文化的载体。只是比之文化小镇，它们的“文化水平”低一些罢了。
小城镇的建树至少要有这方面的浸染
特色小镇是一个重要的地区经济社会单位。跟着思想认知、运行方法、基本前提等的革命性改变，在推进家产化、城镇化、农业现代化等的进程中，可能说在国度迈向现代化的历程中，建树特色小城镇的重要性就妊版凸显出来了。在我看来，小城镇的建树至少有这样一些方面的浸染：
第一，它是地区经济出格是现有经济希望的重要支撑。我们常说，县域经济是地区经济以致百姓经济的基石，县域经济兴，则地区经济兴。但县域经济靠什么支撑？在主体上靠特色小镇可能特色小城镇。这一点在我国的一些地域出格是广东、福建、浙江等省的希望中浮现的很是充实。东莞市没有县级行政机构，是由一个个具有特色的小镇构成的，每个镇都有本身的特色产物，正是它们带来了东莞经济的快速希望。可以这么说，一镇一品的特色经济布满活力，依赖其较量优势无孔不入，如树的根茎一样，伸张占领了宽敞市场的各个角降，带来了县域经济和地区经济的昌盛，成为地域经济的有气愤力和国度经济希望的重要敦促力气。
第二，它是促进城乡协调进而地区协调的重要依托。小城镇紧伴农村、贴近农夫、毗连城乡、亦城亦乡，且进入门槛低、各类束缚少，易于都市农村资源要素双向生意业务，易于农夫深度融入，是促进城乡协调希望的重要载体，也是市场发挥抉择性浸染的重要平台。建树特色小城镇，有利于缩小地域不同，促进城乡地区协调希望。
第三，它是优化空间名目出格是城镇名目标重要基本。优化空间名目标焦点是优化城镇名目。十九大体求，以都市群为主体构建大中小都市和小城镇协调希望的都市名目。星罗棋布的小城镇不只是大中小都市的须要增补，也是毗连它们的重要纽带，在某种意义上说，照旧支撑它们的基石。有了它们，都市体系才得以完整，运转运行才显得活跃。因此，其希望与机关在优化都市名目中起着基本和要害浸染。
第四，它是进行体制创新和政策尝试的重要基地。一方面，小城镇计划规模宽阔，经济社会文化等各方面内容无所不包，且当局体制构架较量完整，可谓“麻雀虽小，肝胆俱全”，必然水平上是省、县级行政体制的一个缩影；另一方面，单个小城镇区域面积小，对地区的直接影响有限，推进相关厘革的本钱较低，总体风险可控。这样的特点使小城镇成为了推进相关改造和政策创新的最佳尝试场合。我们能看到，几十年来小城镇担负了浩瀚的来自于国度和地仿淠一系列重要改造改造尝试，这些尝试大多取得了精采的成效。
第五，它是建树奇丽中国和诗酒田园的重要载体。以自然面孔看，小城镇贴近自然，与山川田林草融为一体，具有建树奇丽故里的精采基本，往往只需要做锦上添花的事情。以现实状况看，小城镇处于城乡团结地带，可谓石泥稠浊、坎坷相间，且城乡不分，管理宽严标准不易掌握，轻易形成乱象。事实也是云云，本日的中国与发家国度对比，都市间已无多大的差距，我国快速希望中的都市甚至高出了发家国度的一些都市，但小城镇和村子则与发家国度差距甚大。以希望要求看，小城镇点多面广，与村子一起在空间机关上处于主体位置，小城镇与村子的面孔改进了，其奇丽形象揭示出来了，则奇丽中国的主体构架也就泛起出来了。
有鉴于此，应该解放思想、统谋划划，把推进小城镇建树作为决胜全面建成小康社会、推进全面建树社会主义现代化国度新征程的重要使命。在当前该当把推进小城镇建树作为扩大内需、不变增长的一项重放荡措。我以为小城镇建树不是个体地域的事，也不是某些小城镇的事，是所有地域的事，是全体小城镇的事。不要把这项事情看得很机密、搞得很巨大。我们可以增强政策引导、推进试点示范，但必然要基于全面推进小城镇建树这个大局来进行，试点示范事情应有利于使整个小城镇建树可以或许稳步康健的展开。

怎样稳步康健的推进小城镇建树
怎样基于形成特色而稳步康健的推进小城镇建树，我想借助几个形容词来表达本身的一些观点。
第一，要就汤下面。除非因为优化空间机关、拆村并镇等非凡环境的需要，小城镇建树不该重新积极别辟派别易地新建。要充实操作现有基本，以形成地区特色为导向恰当进行改革。这有利于发挥较量优势，有利于节减资源本钱，也有利于加速建树历程。对已有小城镇的改革也要立脚于维护现有的美妙生态，不要粉碎“听鸡鸣狗叫、看日出月降”的村子神韵，不要抹掉“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的自然美景。对必需进行的新镇建树，不该随意布点，也不能借机大局限建城。
第二，要实事求是。当场改革原则上节省了资财、哄骗了本钱。但即即是当场改革也要思量本身的遭受本领。在小城镇的建树上必然不能搞重新积极别辟派别、大拆大建，不能贪大求洋、追求奢华，不能当局经办、欠债策划，也不能重物轻人、重形轻魂。总体筹划可以做的完备一些，注重于久远希望和各类成果配套，但在建树改革的步调上应循序渐进、分步展开。
第三，要一石多鸟。要把小城镇建树与希望特色经济、促进村子振兴，与推进城乡协调希望、优化地区空间名目，与建树奇丽田园、爱惜生态情形等有机团结起来。有些处所还要团结易地搬家，把小城镇建树与实施扶贫攻坚、促进人民群众脱贫致富团结起来。
第四，要集思广益。小城镇建树看似简朴，实则牵扯面普及。应充实更换各个方面的起劲性，既要当局引导，又要市场敦促；既要专业力气主导，又要社会力气支持。要切实采纳法子，更换一切起劲因素参加建树，出格是采纳有效方法帮内地老黎民参加个中。众人拾材火焰高，有了各个方面的配合全力，小城镇建树伎俩快速开展和一连康健的向前推进。
第五，要软硬兼施。一方面，要重视推进各项基本办法建树、推进城镇生发糊口生态成果配套建树、推进须要的都市立体形象建树，在这些硬件建树方面还应具有久远目光、思量系统成果要求和可一连希望的需要；另一方面要高度重视管理体制、运营方法、策划模事淙的创新，高度重视精采的营商情形和处事体系的建树，要比照先历程度，并一连改进优化。
第六，要互利共赢。应均衡好各个方面的好处干系，出格是应把小城镇建树作为推进内地经济社会希望，实现一般人民群众糊口程度一连改进的一个途径和载体。应切实贯彻共商共建共享的原则，不只注重爱惜内地农夫和原居民的既有好处，还要通过机制性法子使其参加工程建树和洽处分派，使小城镇建树与它们的希望晋升相携相伴。
小城镇建树有其本质要求，若是将它比喻为一棵大树，那么它的根是资源、干是特色、枝是成果、叶是活力。浮现了这些要求，小城镇的希望就是康健的、可一连的。