宁波梁弄：以红色基因引领绿色发展

　　光明日报记者曾毅

　　乡村振兴大背景下，红色基因早已融入血脉的革命老区如何做好发展大文章？今年，革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会在“浙东延安”——宁波余姚梁弄镇隆重举行。400余名来自井冈山、瑞金、遵义、延安、西柏坡和四明山革命老区的代表，专家学者和社会各界人士会聚一堂，共谋新时代老区发展宏图大计。

　　2003年春节前夕，时任浙江省委书记的习近平同志到梁弄镇和镇里的横坎头村考察调研，提出了建设“全国革命老区全面奔小康样板镇”的殷切期望。春节过后，习近平同志又给横坎头村党员群众回信，鼓励他们加快老区开发建设，尽快脱贫致富奔小康。15年来，梁弄牢记使命，砥砺前行，经济社会各项事业快速发展，多项指标位居全国革命老区前列，基本实现了把梁弄建设成为革命老区全面奔小康样板镇的奋斗目标。去年底，横坎头村成功创建全国文明村，横坎头村全体党员给习近平总书记写信，汇报该村的发展变化情况。习近平再次给横坎头村全体党员回信，勉励他们传承好红色基因，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。

　　15年，四封书信之间是习近平同志“全国革命老区全面奔小康样板镇”精神指引下的梁弄实践。梁弄相继获得全国重点镇、全国文明镇、全国特色小镇、国家卫生镇、国家级生态乡镇、中华诗词之乡、中国灯具之乡等荣誉称号。如今，梁弄不仅实现了脱贫致富的目标，也成为以红色基因引领绿色发展、革命老区全面奔小康样板镇。

梁弄镇区全貌。光明图片

四明山革命烈士纪念碑前入党宣誓。光明图片

四明湖浣溪桥，一家四口散步。光明图片

四明湖池杉林。光明图片

　　1、坚持创新发展，培植革命老区脱贫致富新引擎

　　梁弄不大，1个社区、17个行政村、94.5平方公里、3.3万人口。

　　但是，梁弄的发展有点曲折。

　　宁波的四明山脉绵延东西起伏八百里。因为地处山区，梁弄交通极不方便，因此一直是一个传统农业乡镇，大多数家庭以务农谋生，靠天吃饭。20世纪80年代，镇里引进组建了一批公有制企业，在带动当地群众就业的同时也增加了地方财政税收。90年代，以灯具作坊为主的私有制经济开始萌芽，梁弄一度发展成为中国最大的户外灯具制造基地。1996年，四明湖水库从灌溉用水调整为饮用水源，环保要求逐年提高，企业逐渐外迁，梁弄的工业经济发展受到严重影响。

　　余姚市委书记奚明介绍说，作为当地党委、政府，要始终牢记自己的历史使命，传承老区红色基因，弘扬老区红色精神，奋力开启全面小康样板镇的更大跨越。为此，他们因地制宜、精准定位找准全面小康的路子，自强不息、与时俱进形成全面小康的动力，以民为本、统筹推进秉承全面小康的宗旨，党建引领、八方支援强化全面小康的保障，最终走出了自己的发展路径。

　　2008年开始，梁弄的发展定位在实践中逐步调整，被确定为四明山旅游的接待中心，并提出了“生态保护示范区、休闲旅游集聚区、绿色经济先行区、美丽乡村展示区、老区全面小康引领区”五区共建的发展思路，逐步降低对工业经济的依赖度，加快劳动力转移，优化产业经济结构。2013年，梁弄明确了“红色旅游名镇、历史文化古镇、会展教育重镇、特色农业强镇、智慧宜居小镇”发展方向，使五区共建从抽象的口号变成了行动的目标，加快推进了梁弄产业转型。

　　从易污染的工业“脱身”，梁弄镇大力实施乐业增收工程，大力发展水果采摘游，鼓励农户通过调整种植结构促进亩产效益，通过种植樱桃等特色水果使农户的亩均效益提高了一倍。通过“挖掘、包装、创新、提升”，扶持壮大土特产品开发，实现了从纯粹农副产品向旅游体验商品的转变。政府投资百万建设起梁弄大糕一条街，大糕店数量达到近百家，加上网上销售，年销售额达到千万元。通过地方政府鼓励和扶持，全镇农家乐遍地开花，平均年经营收入达50余万元，基本实现了创业带动就业的增收目标。

　　2、坚持协调发展，拓展革命老区脱贫致富新空间

　　梁弄地处深山，交通不发达。2003年下半年，宁波市委、市政府先后投入数亿元资金建设了余梁公路，盘山公路变成了平原公路，两车道变成了四车道，梁弄从此告别了翻山越岭的时代。

　　2003年以来，宁波、余姚两级财政用于梁弄发展的资金多达25亿元。同时，上级部门主动调整考核指标，强化梁弄在生态保护、旅游开发、增收致富等方面的指标权重，逐步减弱了工业经济考核机制，使地方政府有更多的精力为民办实事。

　　加速城乡统筹进程。2000年梁弄被列为省级中心镇。为此，梁弄坚持通过大规划、大投入、大改造，基本形成了层次分明的美丽乡村建设规划体系和“一轴两带，两片多点”的城镇发展格局。通过产业集聚、内聚外迁，中心镇人口快速集聚，集镇面积不断扩大。目前，全镇建成区面积比2002年翻一番。按照“洁净立线、绿化连线、景观亮线”的要求，结合村庄整治提升工程，开展以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等为重点区域的美丽乡村精品线建设。

　　提升区域辐射效应。作为进出四明山的交通要道，《宁波市四明山区域发展规划纲要》中明确将梁弄定为四明山的三大门户之一。为此，梁弄加快了基础设施建设、功能设施建设。2016年梁弄镇打造“浙东延安”山水古镇三年行动计划开始实施，宁波、余姚两级财政从2017年开始各安排3亿元资金分3年用于梁弄门户区建设，目前机器人大道、四明湖湿地一期工程等项目已相继完成。

　　3、坚持绿色发展，抓住革命老区脱贫致富新机遇