【新时代新作为新篇章】奋楫争先探新路 砥砺前行再出发(2)

把自贸试验区建设与上海五个中心建设结合起来，突破要素跨境流动瓶颈，提升市场化配置功能，是自贸改革的一条基本路径。在上海首创的自由贸易账户体系，五年来共开立账户7.2万个。随着金融改革逐步推进，全球100个国际金融中心城市的排名中，上海已从2013年的第24名上升到2018年的第5名。

曾在会场上与总书记面对面交流的全国人大代表、上海社科院副院长张兆安感慨颇深。他说，2013年至2017年，每年3月5日在现场聆听总书记讲话，“能够真切感受到总书记对上海情况非常了解，对上海人民饱含深情，对上海发展寄予厚望，所提的问题和要求无不切中要害，为上海这座城市的未来指明了方向。而上海也绝不辜负总书记对上海的期许和重托，争当改革开放排头兵、创新发展先行者，自贸区建设就是一个很好的例证”。

殷殷嘱托，内化于心，外化于行，造就了“更进一步”的实绩。

2015年4月27日，上海自贸试验区正式实施扩区，扩区后上海自贸区不仅面积从28.78平方公里扩展到120.72平方公里，更是在更高起点、更广领域、更大空间推进各项制度创新。

国际贸易“单一窗口”是上海自贸区内一项颇有典型意义的制度创新。如今，这一窗口已设置了货物进出口、支付结算、信息共享等十个功能板块，对接海关、边检、商务等22个部门，服务27万多家企业。“单一窗口”的成功运行，在长江各口岸起到了积极的示范带动效应。在国家统一部署下，目前“单一窗口”模式有望在长江经济带九省两市范围率先推广复制，从而提升中国口岸的整体竞争力。

十二届全国人大代表、上港集团董事长陈戌源说，围绕打造可复制可推广的“制度高地”，而不是优惠独享的“政策洼地”的核心任务，上海自贸试验区先行先试，为新一轮全国性全面深化改革提供了巨大的制度示范效应。“贯彻落实总书记的讲话精神，成为了上海经济社会发展的内在逻辑和强大动力，而这正是上海应该担当的国家使命。”

如今，党中央又将自贸区新片区的建设重任交给上海。风从东方来，上海自贸试验区站在新的起点上，意气风发，继续前行。

上海自贸区

创新策源：为发展找到最强的动力

去年9月5日，总部位于浦东张江的和记黄埔医药（上海）有限公司宣布，其自主研发的呋喹替尼胶囊新药上市申请获得中国国家药品监督管理局批准，这不仅是和记黄埔医药首个获批新药，也是首个在中国研发并获批的抗结直肠癌肿瘤新药。

这款新药得以迅速上市，得益于上海自贸试验区药品上市许可持有人制度的试点。而在素有“中国药谷”之称的浦东张江，自从纳入上海自贸试验区开始“双自联动”，接连不断的制度创新成果，带出了科技创新的动人乐章。

创新是张江的使命，也是上海的使命。对这座城市来说，这两个字，更是生命所在。

2014年5月，习近平总书记在上海考察时，要求上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”这是总书记对上海的深切期许，也是每到上海、每到上海代表团必谈的话题。

2013年，他要求上海更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，不断为创新发展注入新的动力和活力；2014年，他希望上海先行先试大胆创新；2015年，他鼓励上海在创新驱动发展方面继续走在前列；2016年，他期待上海抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破；2017年，他再一次鼓励上海，要继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在推进科技创新中心建设上有新作为。

全国人大代表、复旦大学校长许宁生，曾面对面和总书记探讨过创新。2017年3月5日，他在参加审议讨论时说，建一流大学，不能不考虑创新，且不只是实验室技术创新，更需在方方面面体现创新精神、引领创新潮流。同一个会场上，十二届全国人大代表、中科院上海生命科学研究院院长李林也表示，希望国家建立财政为主导的基础研究长效投入体系，将基础研究投入比例逐渐实现显著提升，实现对基础研究和创新性研究项目及科学家的持续、稳定支持……

这些观点和呼声，都得到了总书记的积极回应。总书记谈到要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果更快推广应用、转移转化，这让李林感到振奋。

许宁生所在的复旦大学，则开始着力打造张江复旦国际创新中心，开展集成电路、微纳米电子、精准医学、脑和类脑科学、生物医药研究等领域的科学研究。这里如今拥有全国唯一一个集成电路创新中心，和具有世界上最先进技术水平设备、亚洲规模最大的张江脑影像中心，还将建成国际规模最大的脑科学数据库平台和脑疾病数据平台。

这是张江的缩影，张江又是上海的缩影。“牢牢把握科技进步大方向、牢牢把握产业革命大趋势、牢牢把握集聚人才大举措。”总书记提出的坐标，被上海遵循始终。

这两年，“诺奖级”科学家开始留在上海。诺贝尔化学奖得主、华东理工大学客座教授伯纳德·费林加与上海科技大学特聘教授库尔特·维特里希一起，成为首批来沪工作并拥有“中国绿卡”的诺奖得主；同为诺奖得主的结构和计算生物学国际大师、斯坦福大学教授迈克尔·莱维特，则将领衔复旦大学正在推动建设的张江复旦国际创新中心计算生物研究平台……

人才，还是人才。上海明确向全球表示，将进一步张开双臂，主动“引才”，积极“引智”。这座以开放、创新、包容为品格的城市，热忱欢迎世界各地的科学家来上海，共同攻克事关人类前途命运、事关人民生活福祉的科技难题，推动更多科研成果转化为现实生产力。

而以创新驱动发展，中国舆情网，为高质量发展探路攻坚，同样是科创中心的应有作为。这些年，上海先后启动了华力二期、中芯南方、中国电子特色工艺等一批集成电路重大项目建设，已经成为国内集成电路产业链最完整、产业集中度最高和综合技术能力最强的标杆区域。曾是传统优势的生物医药产业，如今在经历了一段起伏之后，也已开始重整旗鼓。2018年，人工智能在这座城市热度空前，“未来已来”的口号响遍全城。人们愈加意识到，瞄准前沿、把住“风口”，是时代带给这座城市的使命。

2018年11月，习近平在张江科学城展示厅考察。新华社 发

2018年11月，习近平总书记再度来到熟悉的张江。他反复叮嘱上海的，仍是要增强科技创新的紧迫感和使命感，踢好科技创新的“临门一脚”，在提升“创新策源能力”上下功夫。