逐梦双创“硅谷”跑出“示范”加速度(2)

2016年被国务院正式确定为首批28个全国双创示范基地后，郫都区在体制机制上大胆创新探索，推动构建形成以“成都创新创业示范基地党工委（管委会）”为主体的“政区合一”管理体制。同时，以创新创业企业全生命周期为逻辑起点，构建起政务、生产、生活等全链条综合服务体系。

政务服务上，在全国创新建立“创客专员”服务制度；建立并实施从问题收集到快速处理、再到分解反馈的“分片包干、定期走访、跟踪到底”的“菁蓉管家”制度；首推“一窗通办”的审批“无差别全科受理”。

生产服务上，构建“1+2+N”人才工作推进机制；引进专业运营服务机构，为双创企业精准匹配、搭建线上线下相结合的生产性服务体系；在全国开创100万元无抵押“秒申秒贷”先河；成立四川首个“三合一”知识产权局，探索形成无担保、无保险、无政府风险补偿基金的纯市场化知识产权质押融资“郫都模式”。

生活服务上，高标准对接创客需求，打造“15分钟公共服务圈”，着力“场景营城”、建设产业宜居生活示范区等。

目前，郫都区共出台《聚焦菁蓉镇打造双创高地若干政策》《创新创业中试基地管理办法》《“郫都菁英”产业人才计划若干政策》《全面推动创新驱动发展战略打造“双创”升级版的若干政策》等20余项政策，形成了上下联动、左右协同的双创政策供给体系。

郫都区先后建成清水河900亩生态艺术公园、108亩全国首家生态园林型“创客公园”、四川首个双创中试基地、总建筑面积达176万平方米的菁蓉湖科创商务区“国盾融合创新中心”、成都数码港产业园、袁隆平种业硅谷等；引进“中科曙光”“猪八戒”等生产性专业服务平台，提供了1676套拎包入住的人才公寓和国际公寓；新建成BLOCK特色街区、凯德广场等7个新消费场景；完成知识产权质押融资6.8亿元……郫都区高质量服务推动高水平双创、高水平双创推动高质量发展的良好生态逐渐形成。

“全时段教育”锻造双创主体

2019年2月12日，四川战旗乡村振兴培训学院首期培训班举行，郫都区400余名镇、村（社区）干部参加。此次培训不仅邀请到两名优秀村党组织书记作专题教学，还邀请了党的十九大代表和相关领域专家开展案例教学，郫都区委书记带头作“牢记嘱托·感恩奋进”专题主讲。

就在这场农村双创“领导级”人才培训开展得如火如荼之际，26公里外的郫都区成都石室蜀都中学三楼教室里，创客老师李芳正在为同学们上一堂3D打印“创课”。课堂上，同学们个个兴致高昂、跃跃欲试。

双创由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。大众创业、全民参与，万众创新、时不我待。正是基于这样的深刻认识和领会，郫都区在全国率先掀起了一场声势浩大的全时段、全覆盖双创教育实践热潮。

在城镇，依托菁蓉镇组建投资咨询专家、企业家、高校科研院所技术管理专家等100余人的专家导师志愿团，针对区内创客群体、在校大中专学生、社区居民、外来务工人员和产业功能区职工等，常态化开展创业就业实践等相关培训；由成工新邨众创空间的机器人、无人机、美学应用等8个社团，面向全区提供38项社区教育和双创职业技能培训。

在乡村，在全国率先创立由省农业农村厅主管、具有独立法人资格的四川战旗乡村振兴培训学院，结合村农民夜校，与高校、科研院所、淘宝学院等合作建立战略联盟，全方位开展农业农村发展和农民创业就业素质提升培训，致力于培养高素质的基层组织引路人、产业发展推动人、乡风文明传承人、农业科技推广人、脱贫致富带头人。

在学校，创新编制《郫都区双创教育五年规划》；研发出版全国首套创客教育系统教材《中学创客教育实践活动》；在全区39所中小学开设创新教育，3年级~6年级研发设置艺术创意、Scratch游戏编程、科学初探3门课程，7年级~11年级综合构建创新教育课程体系；全面推行创客课程“双师制”，制定首套创客教育课程标准；采取“学校+高校”“学校+企业”“学校+专业机构”等模式开展全时段课程教学、实践教学，培养青少年创新意识和创新能力。

截至目前，郫都区城乡共开展创新创业和就业等培训330余期、培训159,800余人次、培养人才1.9万余人。学校开展创新教育公开课、创新创业体验日等共计500余场，建成西南首家“创新教育体验馆”，学生荣获国际国内竞赛奖项500余人次，获国家和省市创新教育比赛团体一、二等奖10余次，学生作品申报国家专利2项。

值得一提的是，成都石室蜀都中学创新设立“双创办”和“双创教育周”，设立创客教育教材研发专项经费，创建创客教育管理评价平台，设立螺旋式创客教育课程层次，打造学生专属孵化器和众创空间等。该中学先后有50人次获国家级奖励，4名学生获全国第十七届信息技术实践大赛一、二等奖，8人获世界机器人大赛MakeX攻城大师初中组冠军，学校教育质量不降反升，比开设创客教育课前至少提升20%以上。

“全产业融合”构筑双创硅谷

“过去是人工管理，时间点上晚1小时~2小时，就可能造成‘烧曲’；现在好了，数字化曲床帮我们解决了这一难题。”四川丽通食品有限公司负责人陈丽谈道。

“我们把工业旅游、工厂直播、自动化生产等融合在一起，实现了产业转型升级。技改非标设备占比70%，年产能将翻倍提升。”四川省郫县豆瓣股份有限公司董事长徐良说。

“古蜀之都风雅流长，天府之源美食飘香”。在创新驱动下，被誉为“川菜之魂”的郫县豆瓣，2020年品牌价值升至661.09亿元，比2017年增长了56.6%；郫县豆瓣酱的年产值已超过120亿元，占据全国1/4的辣椒酱市场规模。

近年来，郫都区把双创工作与成都电子信息产业功能区、成都中国川菜产业功能区、成都影视城、乡村振兴博览园等产业功能区建设深度融合，创新以项目导入、人才引进、平台搭建、技术创新为抓手，即通过导入高质量双创项目链接主导产业“断点”、引进高质量双创人才解决主导产业“痛点”、搭建高品质双创平台打通主导产业“堵点”、提供高水平双创技术攻克主导产业“弱点”的全产业赋能发展“郫都模式”，强力助推了实体经济高质量发展。

2019年，郫都区市场主体达到17,804家，比2017年前增长了73%；科技型中小企业达到391家，有效高新技术企业达到142家；全区累计登记版权11,076件，申请专利9941件、年均增长45.4%。

郫都区涌现出一批为全产业融合赋能的科技型企业典型：成都步科是一家在郫都创客公园内快速孵化的科技型企业。其研发的数字化产品为丽通、联余精密机械、依米康等郫都区企业提供了数字化工厂解决方案。2019年4月，成都步科与阿里巴巴、郫都区政府三方签署协议，联合开启了全面提升郫都食品产业质效的数字化之路。

京东云（郫都）创新空间累计赋能郫都区内企业500余家，扶持包括“蜀绣”等在内的120余款双创产品上线京东众筹或京东商城，荣获2017成都YOUNG榜创新产业服务奖。