山东自贸区改革生动力开放聚资源

着眼新发展格局，扛起试验重任，立足区位做强特色

山东自贸区：改革生动力开放聚资源

改革开放，几十年来带动山东经济腾飞的两翼，正被赋予新的动力与内涵。

一年前的8月30日，山东正式接下“自由贸易试验”的“火炬”，也接下国家赋予的特殊使命——加快推进新旧动能接续转换、海洋经济高质量发展、区域经济合作持续深化，形成新时代改革开放新高地。

肩负改革开放试验田的重任，山东自贸试验区如何在构建“双循环”新发展格局中，深耕制度创新，以改革激发内生动力，以开放聚合全球资源？记者日前实地探访济南、青岛、烟台三大片区，揭开山东自贸试验区的周年答卷。

先行先试，打造中日韩合作新模式

走进位于青岛西海岸新区的青岛日本“国际客厅”2号馆，一进门便可看到一块巨大的浮雕，浮雕上设计着崂山与富士山、耐冬与樱花的图案，象征着中日两国和睦友好、一衣带水的关系。

作为青岛、山东乃至全国引进日本资源再创新的重要载体，今年5月，青岛日本“国际客厅”开门纳客以来，已吸引日本富士精密磨具、日本来易特医疗器械等24家企业机构签约落户。总投资4500万美元的跨境电商铁臂阿童木“一带一路”商城项目便是其中之一。

“两年前，日本很多经济学家就提出，日本企业应该将目光转向中国市场，现在，日本的企业无论规模大小，都更加聚焦中国，我认为这是一个正确的选择。”因为看好山东自贸试验区的前景，商城项目负责人米山喜好的办公地，今年4月从日本迁到了这里。

9月1日，铁臂阿童木“一带一路”商城App正式上线。项目的顺利推进，得益于青岛片区为其提供的全方位服务，包括办公室免费试用、3年地方所得税免50%、产业基金、人才吸引等。

开放是自贸试验区的应有之义。依托毗邻日韩的特殊区位优势，山东致力于探索深化中日韩区域经济合作改革创新。

前不久，“对话山东——日本·山东产业合作交流会”举行，济南市中心医院与日本东丽株式会社合作就引进先进透析技术和透析系统、共同筹建高水平国际透析中心签署框架协议。

济南市商务局副局长梁旭斌表示，该项目所在的中日国际医疗科技园是山东自贸试验区构建生物医药产业垂直生态体系的重要一环，通过引进国外优质医疗资源，嫁接高水平专科诊疗技术，推动医疗产业国际化发展。这一创新的国际合作模式，不仅提升对本地居民的医疗服务水平，而且为医药产业发展带来新机遇。

“对于中国和日本来说，科学技术交流是不可缺少的，期待两国共同学习，建立互惠关系，这对未来的中国和日本都很重要。”日本科技振兴机构首席研究员冲村宪树表示。

项目带来发展动力，改革减少发展阻力。为强化跨国投资便利化，烟台片区在全国首创性提出“中日韩投资便利化跨国办模式”，投资者不出国门，就能快速办理烟台片区的营业执照和经营许可证，实现了跨国“零跑腿，不见面”审批。

今年2月，在应对疫情关键时刻，烟台片区借助这一创新模式，在韩国首尔为“丽源莎（烟台）科技有限公司”“路福（烟台）电子科技有限公司”2家公司颁发了营业执照，也为新时期对外经贸合作提供了“山东方案”。

借自贸试验区东风，打好经略海洋这张特色牌

举目向大海更深处，深蓝色的远方蕴藏着无数机遇，也蕴藏着山东自贸试验区向海图强的梦想。

在青岛片区中德生态园，我国首个海洋基因库（筹）就建成于此。华大基因北方中心将在这里陆续揭开鱼类、海洋哺乳动物基因的神秘面纱。

“国家海洋基因库未来将会建成全球最大的海洋基因数据库，十年内比较重要的海洋生态相关物种将会收集完成。”青岛华大总经理刘俊年向记者透露，目前，海洋基因库已存储56161份样本，累计完成816.5T测序数据产出，未来的目标是全力打造全球最大海洋联合研究中心、海洋生物育种中心，全球领先的海洋科研中心和教育中心。

“海洋基因库建设将是一个长期持续的过程，谁能先获取样本，谁能更快把科研成果做出来，谁就能占领全球海洋科研制高点。”刘俊年说，过去，生物样本每一次进口，都需要层层申报、手续繁杂、耗时较长，样本活性及质量也难以保障。自贸试验区获批后，青岛片区在全国首创生物样本进口“清单式”监管模式，优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序，实现“一次办理，全年许可”，样本检疫审批周期由20天缩短至2天。

相对于海洋科技研发，我省对“蓝色金融”的探索率先一步。

在烟台片区海洋经济创新中心，海洋高端装备、智能传感器、水下机器人、海洋大数据、海洋高端食品、海洋生物医药等领域项目在这里汇集。烟台开发区海洋经济发展局办公室主任徐希水介绍，一年来，这里快速形成“政产学研金服用”于一体的海洋创新创业共同体，不断提升自主创新能力。

产业的聚集考验着创新服务能力。以海洋牧场建设为例，由于一次性投资高、质押物不足、回报周期长等原因，海洋牧场建设比传统农业更难融资。为此，烟台推动片区内恒丰银行在全国率先报批成立了海洋产业特色支行，引导创新海洋牧场保险产品，“政银保”协同发力，在海洋牧场领域率先建立贷前、贷中和贷后“闭环管理”联动机制，为海洋牧场快速建设、快见成效提供金融保障。