江苏探讨乡村治理 乡村振兴既要塑形也要铸魂

乡村是国家治理体系的“神经末梢”,也是实施乡村振兴战略的基石。

12月11日，全省加强乡村治理提升乡村文明水平现场推进会在徐州召开。参会人员围绕全面实施乡村振兴战略、加强乡村治理体系建设、提升乡村社会文明程度等，交流经验借鉴学习，共同探索乡村善治之路、乡村文明之路。

弘扬文明新风，

构筑村民精神家园

冬日的马庄，阳光暖人。穿过村里新时代文明实践广场的“好人长廊”，一座小小的“金马之声”广播站展现在眼前。很少有人知道，这座广播站自设立之日起，已陪伴村民们度过30个冬天。

“别小看一座传统广播站，它可打通了村里宣传、教育、引导群众的‘最后一百米’。”徐州市贾汪区潘安湖街道办事处主任、马庄村党委第一书记姜华介绍。

与“金马之声”广播站“同龄”的，还有马庄村每月的升旗仪式和农民乐团演出。“马庄以家风带民风，以民风促乡风，通过举办‘流动红黄旗’‘晒孝礼’‘互助共享’等活动，让诚实守信、孝老爱亲、和谐邻里等文明乡风深入人心。”姜华说。

乡村振兴，既要“塑形”也要“铸魂”，“魂”立“形”正。

在沭阳县桑墟镇的“广场夜谈”活动中，镇村干部现场向群众述职，群众当场提出建议。“从村民角度来看，文明程度与环境优美、生活保障和乡风治理密不可分。”桑墟镇党委书记姜若鸣坦言，每一件小事都是文明建设的基础。“‘广场夜谈’让大家‘当面锣、对面鼓’，村民对交通、公共设施建设等问题及时反映，镇村干部对群众想什么、需什么、盼什么，也有了更精准的了解。”

海安市开展乡风民风评议，建立完善村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”，发挥村民小组在乡风文明建设中的积极作用，引导群众由“要我文明”向“我要文明”转变。海安市委副书记张亚曦告诉记者，治理乡村，关键要让村民成为主人翁，“村民既是乡村振兴的主人，也是受益者”。

因村制宜、竞相实践的同时，寄托文明乡风的载体不断增多——乡愁馆、民俗文化展示馆、非遗文创馆、书院等纷纷建起，不仅留住乡村原貌，还用传唱千年的佳话感育人心。

坚持共治共享，

实现与民意“零距离”

乡村治理、乡风文明，离不开共治共护。

在徐州市贾汪区西大吴村，一间屋子“协商议事室”处理着村里的大事小情。

“老百姓的事，老百姓自己商量。村‘两委’对老百姓反映的问题和征集到的问题进行汇总、筛选，然后讨论协商。”西大吴村党总支书记毛飞介绍，在“协商议事室”召开过3次会议后，停车场投入使用，解决村里停车难问题，切实回应百姓关切。

我省各地通过健全村级议事协商制度，依托村民（代表）会议、村民理事会、民情恳谈会等，引导农民参与社会治理，加快推动民事民议、民事民办与民事民管。

“调动村民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性，支持村民自主管理村级事务，154个村修订完善村规民约。”江阴市委常委、政法委书记吴芳介绍，当地通过推广建设“有事好商量”民主协商议事室，开展分级协商，实现与民意“零距离”。

在溧阳，村级资金进出实行“村银对接”留痕+“村务卡”管理。同时建立村事务准入制度，明确村级依法履职事项15项，协助政府工作事项46项。“此外，我们还成立村‘法律明白人’辅导站，各村每10户中培育1户以上学法中心户、培养1名以上‘法律明白人’。”溧阳市委常委、政法委书记王朝晖介绍，该市设立流动仲裁厅，推动农村土地矛盾调解仲裁工作进镇入村，用法治思维固牢乡村秩序。

环境美保障优，

农村成投资兴业热土

徐州市铜山区汉王镇紫山村，一间间民居错落有致，一株株老树立于墙前，书院、墙画、民俗物件，处处呈现民风乡韵。

在紫山村非遗文创馆，当地村民正在学习做盘扣。盘扣非遗传承人张璐介绍，村里百姓经过培训，接单制作汉服，可增加劳动收入。

“通过人居环境、乡风民风的提升，很多村变成‘网红地’‘打卡点’，很多人回乡创业，民宿、农家乐等新业态层出不穷。”铜山区委书记王维峰说。

紫山村仅是一个缩影。如今，越来越多的乡村立足资源禀赋，大力发展农业，打造特色农产品品牌，而且着力拉长产业链，农产品加工流通业、乡村旅游业、乡村手工业等，让农业农村成为投资兴业的“香饽饽”。

“做香包不耽误接孩子上下学，我们按件计费，做一件6元，一天下来差不多有100元。”正在做薰衣草香包的马庄村村民刘艳说。在马庄，这一产业带动周边300多名村民就业，香包工作者人均年收入超过3万元。

招商引资、产业兴起，除了依托改变人居环境，还要以提升乡村治理能力为保障。铜山区法院院长王牧告诉记者，近年来，铜山区针对乡村旅游发展中出现的旅游纠纷，依托网格化管理体系，推进诉源治理。基于此，汉王镇成立全国首家基层一站式便民解纷中心，“这里的24小时自助法院、审务工作站和旅游巡回法庭三大功能，能‘一站式’满足群众的司法需求。”王牧说。