医药舆情：药品管理法修正草案引关注(2)

云南白药回应导致舆情升级。澎湃新闻表示，仅仅一句“不属禁用成分”是难以让公众放心的。中医药要做强做大，就要经得起质疑和围观，用科学的数据让人信服，不能永远指望“保密配方”包打天下。健康报网指出，“止血牙膏”中添加的氨甲环酸究竟属于处方药还是处方药成分，只是相对次要的问题，但宣扬疗效、打着纯天然的幌子却要借助化学成分的作用，这种做法是否有违商业道德和相关法规，才是企业最应该回应的问题。

媒体呼吁出台行业标准。《山西晚报》表示，这样一部行业协会发布的规范文件，由企业自行制定检验标准，对中草药牙膏的生产营销行为能有多大约束力，是要打上一个大大的问号。因此，出台中草药牙膏真正的行业标准、国家标准，恐怕才是解决问题的办法。

此外，也有部分媒体对氨甲环酸用于化工产品进行理性科普。还有部分媒体对云南白药进行追溯性报道，指出云南白药存在重销售轻研发的现象，同时也有媒体指出，云南白药因向美国食品和药物管理局详细罗列了其配方，向香港卫生总署补充完善含有乌头碱毒物相关产品注册程序，被公众质疑“国内外双重标准”。

网民普遍对氨甲环酸用于牙膏的安全性表示担忧，也对哪种成分起到止血疗效产生迷惑，希望得到权威的解释。有部分网民认为云南白药牙膏添加西药处方药止血，却声称中草药牙膏，涉嫌欺骗消费者。也有部分网民表示用药物牙膏止血成分来减轻止血表面症状，容易造成“治标不治本”的现象，造成病情延误。

舆情点评：企业应回应舆论关切 舆论呼吁尽快出台国家标准

处在重大资产重组时期的云南白药因旗下牙膏产品添加西药成分遭质疑，又因涉嫌侵犯演员杨洋肖像权被起诉，陷入舆论风波。从传播角度来看，云南白药牙膏添加西药成分事件被实名认证医生自媒体曝出，经主流媒体报道转发，迅速成为公众热议事件。在云南白药企业与中国口腔清洁护理用品工业协会回应后，舆情热度攀升。此外，爆料医生辞职、湖南律师向云南白药提起诉讼也产生次生舆情。从舆情危机应对方面来看，云南白药的回应并没有直击舆论质疑的焦点，打消公众疑虑，反而因“不属禁用成分”“保密配方”的解释导致负面舆情再次升级。

目前，此次事件虽已趋于平息，但或将对云南白药牙膏品牌产生持续影响，企业品牌形象亟待维护。此次事件也暴露出行业标准不完善、化妆品监管机制滞后等问题，舆论也呼吁相关部门积极回应舆论关切，保障消费者权益。

新版国家基本药物目录施行 辽宁首个提出基药不纳入药占比

10月25日，国家卫生健康委员会和国家中医药管理局正式发布《国家基本药物目录(2018年版)》，并进行了解读。与2012年版相比，新版目录增加了品种数量，由原来的520种增加到685种，其中西药417种、中成药268种(含民族药)。该目录自2018年11月1日起施行。山东、海南、河南、重庆、内蒙古、天津、广东、山西、辽宁、福建、河北、江苏等多个省市相继发布地方落地政策。

舆论观点：媒体聚焦目录调整部分

新版国家基本药物目录调整释放利好，具有导向意义。《人民日报海外版》刊发《新版国家基本药物目录发布 让“急药”真正成“基药”》指出，基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。新版基药目录不仅在品种数量上有所增加，还建立了动态调整机制，以满足各类患者的需求，对于药物的生产流通、集中采购、合理用药、支付报销等具有重要的导向意义。《经济参考报》刊发《剑指降药价 政策红利频频释放》报道，业内人士表示，新医改启动以来，医药卫生政策环境发生深刻变化，分级诊疗、医保制度、支付标准、招标采购等多方面有了新突破。我们可以发现，中央与地方已出台和即将出台的近百项政策都是为了老百姓用上敢用药、用好药，特别是下调用药价格。

媒体重点解读目录调整内容。新华网发布《基本药物目录升级给患者带来哪些实惠？》报道，从“新版国家基本药物目录补充了哪些患者急需、临床价值较高的药品？给老百姓带来哪些实惠？” 三个方面对基药目录调整进行解读。

辽宁对基药使用的支持力度空前。11月5日，辽宁发布《关于做好国家基本药物目录2018年版执行工作的通知》。在强化使用激励措施上，提出国家基本药物将不纳入公立医院药占比计算范畴。辽宁作为首个提出国家新版基药目录不纳入药占比考核的省份，对基药使用的支持力度空前。

大部分网民表示支持惠民政策。也有部分网民较为关注基本药物目录与基本医保目录联动机制，希望尽快推进相关政策落实，让人民群众更有多获得感。

舆情点评：新版基药目录施行将进一步满足人民群众基本用药需求

新版国家基药目录时隔六年再次调整，相较2012年版目录，新版目录药品品种得以扩充，突出满足常见病、慢性病、应急抢救等主要临床需求，兼顾儿童等特殊人群和公共卫生防治用药需求，进一步规范剂型、规格，继续坚持中西药并重，强化了临床必需，同时，还建立了动态调整机制。新版基药目录调整，将更好地满足人民群众疾病防治基本用药需求。

自新版目录施行以来，各省市相继发布落地政策，其中，辽宁首个提出国家基本药物将不纳入公立医院药占比计算范畴受到广泛关注。此前关于是否会取消药占比的话题也引发业界讨论，从国家医保谈判药物、抗癌药，再到基药，随着各地区相继提出不纳入药占比考核的要求，这一趋势值得持续关注。

对于舆论较为关注的基本基药目录与基本医保目录联动方面，今年9月出台的《关于完善国家基本药物制度的意见》提出，医保部门按程序将符合条件的基本药物目录内的治疗性药品优先纳入医保目录范围或调整甲乙分类。舆论期待进一步完善基本药物、基本医保联动和保障医保可持续的机制，最大程度降低群众用药负担。