八部门关于印发《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017(2)

加快新型和前瞻性产品研制应用。着眼于海洋资源开发的长远需求，加强天然气水合物、多金属结核以及多金属硫化物等海底能源和矿产资源开发装备，深远海大型养殖装备，南极磷虾高效捕捞与船载加工装备，海上风能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源开发装备，海上浮式空海港等大型和超大型浮式结构物以及极地特种装备等研制，实现工程化和产业化应用。

（二）加大力度调结构

加大调整重组力度。强化行业监管，提高行业规范条件要求，利用市场倒逼机制，引导社会资源向符合《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》企业等优势骨干企业集聚，加快促进落后企业转产转业和退出。鼓励和推动海洋工程装备制造企业（集团）强强联合、实施专业化重组、并购以及内部资源整合，优化资源配置，压减低端过剩产能，提高骨干企业核心竞争力。

加快产品结构调整。着眼当前及今后一段时期的市场需求，重点发展经济型、紧凑型海洋工程装备、海上油气设施退役拆解装备、海洋工程装备修理改装，以及FPSO、LNGFPSO、液化天然气存储再气化装置（LNGFSRU）等市场需求前景相对较好的海洋油气开发装备及相关模块。加快发展海上风电场建设与运维装备、深远海大型养殖装备、深海采矿装备、海上旅游休闲装备等具备商业开发前景的新型海洋工程装备。推动建设用于海上通信导航保障、海洋环境目标态势感知、海上信息与工程服务等一系列服务海洋强国及军民融合战略的基础设施装备建设。坚持发展用于水下打捞、海上救援、海道测量、港口航道施工建设、地质调查、海底观测、深水勘察、大洋钻探等关系国计民生和军民融合的重大装备。鼓励发展以天然气为燃料的各种海洋工程装备。

优化产业链布局。以国家新型工业化产业示范基地（海洋工程装备）和符合《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》企业为主要载体，积极延伸产业服务链条，拓展以工程服务为主的产业链发展新方向，由单一提供产品的发展模式向提供“产品+服务”的模式转变，并逐步向海上施工作业等服务领域拓展。在工程设计、模块设计制造、设备供应等领域发展一批具备较强国际竞争力的专业化分包商，建立产业链协作体系，逐步培育海洋工程企业总承包能力。积极发展研发实验（试验）服务、工程技术服务、安装调试服务、综合集成服务、海洋网络与信息运营服务、技术转移、科技咨询等技术服务业，加快发展面向海洋工程装备制造业的金融、保险、法律等相关服务。

（三）多措并举去“库存”

创新商业模式促“交付”。鼓励油气开发企业、油田服务公司、海洋工程装备制造企业、金融机构和保险公司等加强合作，积极引入多方资本，创新商业模式，发挥各方优势，通过开展基金投资、融资租赁、资产重整、装备运营等业务，建立利益共享、风险共担机制，推动海洋工程装备交付运营。

强化风险管控保“交船”。海洋工程装备制造企业要加强和完善项目全过程风险管控，减少企业自身违约风险因素。支持骨干海洋工程装备制造企业结合客户具体需求，加强在建项目协调推进，帮助客户解决融资和运营租赁等方面的困难，为装备交付创造条件。

（四）突破瓶颈补短板

大力培育核心优势配套产品。通过自主研发、引进专利、合资合作、并购参股等多种形式，重点发展大型锚绞系统、深水起重设备、收放及拖曳系统、升沉补偿系统、动力定位系统等通用配套设备与系统；发展钻井包、隔水管系统、自升式钻井平台升降系统等钻井装备关键设备与系统；发展油气处理设备及系统、LNG装卸系统、天然气液化及LNG再气化系统、单点系泊系统、脐带缆和挠性立管等水下生产系统等海上油气生产关键设备与系统；发展潜水支持系统、铺管设备、物探设备等海洋工程船舶关键配套设备和系统；加快实现海洋观测和监测设备、海洋通信导航设备、饱和潜水设备、深海打捞设备等的设计制造。

加强设备试验验证能力建设和示范应用。建设国家级试验验证平台，针对水下生产系统等核心设备与系统，构建并完善具备稳定性和耐久性试验验证的基础设施，建立共享共建机制。加强与国际试验验证检测机构、油气公司以及装备运营商、网络运营商的交流与合作。以重大工程示范项目为牵引，加强海洋工程装备配套企业与总装建造企业的合作，推动配套设备和系统装船应用，为实现产业化提供支撑。

（五）强化基础创品牌

持续强化企业管理。创新优化海洋工程装备制造企业管理模式，加强海洋工程项目计划管理，优化设计、采购、建造、调试等管理系统，提升项目各环节运行效率；加强集成管理，提升项目综合决策效率和智能化管理水平。建立健全风险防控体系，实现市场风险、财务风险、技术风险和法律风险的全面有效管控。

积极推进智能制造。针对海洋工程装备定制化和多样化特点，结合海洋工程装备制造企业设计建造资源与能力基础，做好总体规划和顶层设计，分步实施。积极利用新一代信息通信技术，加快推动与互联网融合发展，提高海洋工程装备制造数字化、网络化、智能化水平。构建从基础设计、详细设计到生产设计一体化的三维设计数字模型。应用虚拟仿真技术对制造资源进行合理配置。针对工时消耗大、生产效率低的关键环节，开展自动化设备的研发和推广应用，不断提升数字化和自动化水平，逐步建立智能化柔性生产体系。加强网络信息安全管理，健全安全综合保障体系。

加强质量管控和标准化建设。高度重视海洋工程装备、设备的质量和安全可靠性，推动建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系和技术标准规范体系。加强设计建造环节精度管理，应用无损探伤、光学扫描及智能化识别等技术，加强产品质量监测和生产过程的现场监控；开发监控设备实时运行状态的远程运维平台，研究开发设备自诊断及故障预警系统平台，实现产品售后质量跟踪管理与服务。基于船舶工业和石油装备标准化体系，结合海洋工程产品和业务发展方向，兼顾军民双向需求，与国际标准接轨，加快重点领域相关标准制修订。

（六）全面开放促发展

推动军民融合深度发展。推进海洋工程装备制造业军民协同创新，加大军民资源共享力度，统筹军民试验需求和试验设施建设。加强海洋工程装备领域军民两用技术科研工作，将海洋工程装备作为重要领域列入军用技术转民用推广目录和民参军技术与产品推荐目录，支持军民技术双向转移转化。发挥国家军民融合公共服务平台等信息平台的重要作用，通过开展中国军民两用技术创新应用大赛等系列活动，加快推动海洋工程装备领域军民技术、产品与投融资信息共享与供需对接，促进相关技术和创新成果的转化应用。